万木葱茏，欣欣向荣。江苏省东台市拉开建设“四个东台”大幕，以更高追求，靠实举措，坚决扛起全市“领头雁”使命担当。
5月中旬，盐城市委书记徐缨到任盐城，调研县（市、区）的“首站”来到东台，深入基层一线，精准把脉问诊，希望东台在绿色东台、智造东台、康养东台、幸福东台“四个东台”建设上突破发力。“四个东台”怎么建？东台市委、市政府在认真倾听各界意见、几上几下反复讨论的基础上，出台《工作方案》。明确绿色东台、智造东台、康养东台、幸福东台总体目标、阶段任务和序时要求，编排实施一批重点工程项目，全力推动东台高质量发展再上新台阶。
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把信心之“帆”鼓得更足
更高追求开新局
如果说“六个表率”是奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章总体性引领，那么“四个东台”就是紧扣东台实际推进高质量发展的个性化要求。奋进绿色现代化，勇当沿海排头兵，建设“四个东台”是“方向标”“指南针”，锚定了今后一个阶段东台高质量发展的主要目标与任务。
绿色，是东台这座城市最靓丽的底色，由表及里焕发出黄海明珠的形态之美。建设绿色东台，就是依托不可复制的生态禀赋，精心守护“一片海、一道湾、一座林、一只鸟”，全景展现“蓝绿交汇”，全面放大“世遗效应”，努力打造绿色低碳的先行标杆、美丽盐城的展示窗口、生态文明的国际典范。“十四五”期间，力争创成五个国字号品牌：“国家级生态文明示范区”“生态岛试验区”“国家森林城市”“国家全域旅游示范区”和一个国家5A级景区。
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智能，是东台这座城市发展的方向，赋予了美丽东台最澎湃的发展动力。建设智造东台，就是以联动发展理念，推进产业结构向高端化智能化绿色化持续攀升，实现产业层级更高端、数字赋能更强劲、创新动力更澎湃、开放合作更深入。到2025年，形成以千亿级产业集群为标杆、“专精特新”企业为骨干、重大科创平台为引领的发展格局，率先建成全国智能制造示范区、国家农业现代化示范区、国家创新型城市、国家级“两业”融合发展试点、全省制造业高质量发展示范区。
康养，是东台这座城市最独特的品牌，凸显了推进高质量发展以特取胜之道。建设康养东台，就是要按照“全域康养”理念，充分发挥森林、湿地、海洋等特色优势，打造全球知名、全国一流的高端康养目的地。建成国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、国家森林城市。到2025年，基本形成“一核两带两片区”的总体空间布局。“一核”：以长三角（东台）康养基地为核心，打造长三角区域康养服务一体化示范区。“两带”：以独特的自然景观、世遗品牌和人文历史底蕴为基础，打造东部沿海生态康养旅游景观带和西部非遗文化体验景观带。“两片区”：聚焦现代农业和先进制造业发展，打造国家现代农业产业园区和康养制造产业集聚区。
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幸福，是东台这座城市的不懈追求，代表着实力东台最温馨的气质。建设幸福东台，就是要始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，顺应全市百万人民群众对美好生活的更高期盼，始终坚持“人民首肯”，扎实推进“共同富裕”，使城乡居民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，让东台这座城市更显温度、更有情怀、更令人向往。到“十四五”末，城乡居民可支配收入年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别突破6万元、4万元。主要健康指标位居全省前列，教育高质量发展水平苏北领先、苏中争先、全省前列。社区服务圈、便民生活圈、文化乐享圈更加完善，基本建成数字城市、韧性城市、文明城市，实现生态更加优良、乡村更加秀美、治理更加精细。
把定力之“锚”拉得更紧
奋力突破厚底蕴
从“高速增长”向“高质量发展”转变，东台正经历着影响久远的重大历史变革。回望砥砺历程，高质量发展步履铿锵，坚实有力。
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2020年春夏，东台市委围绕回答好“疫情变局下东台如何崛起”这个重大课题，从提振干部精神状态切入，相继推出“全员全域全年”产业招商、“品质城市”大会战、“比贡献、比服务、比作为”三比争先，以“争一流、创唯一”的工作追求，提出一系列新思路、新政策、新举措。这年7月召开的东台市委十四届九次全会确立产业强市、品质兴城、实干惠民的奋斗指向，开启项目攻坚、产业提质、城市赋能、幸福共享的工作布局。年末召开的市委十四届十次全会着眼厚植高位优势，提出重点打造三张东台名片：全国生态绿色发展样板区、长三角高端康养幸福宜居城市、江苏沿海电子信息产业特色基地，实现森林城市与美丽乡村交相辉映、绿色智造与新兴服务双翼齐飞。2021年7月，中国共产党东台市第十五次代表大会召开，立足东台得天独厚、不可复制的自然禀赋和发展基础，着眼塑造城市最鲜明的个性特征、最具核心竞争力的战略优势，系统性、前瞻性地提出“绿色智造地、生态康养城”战略定位。当年12月召开的东台市委十五届二次全会进一步抬高定位标杆，动员东台全市上下满怀激情奋斗，奋进绿色现代化，勇当沿海排头兵，加快建设美丽幸福的现代化新东台。
在变化变局中孜孜探求，东台高质量发展的方向方位、路径路数日益明晰，生态空间大、载体功能强、发展后劲足的比较优势愈发凸显，建设“四个东台”，水到渠成。全面崛起，其时已至；跨越赶超，其势已成。
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产业经济，在深度创新转型发展中生机焕发。近三年来，东台地区生产总值连跨3个百亿台阶，去年达990亿元。看工业，电子信息、高端装备、新材料、大健康四大主导产业开票销售超1000亿元，占东台全市规上工业比重提高到75%，“主引擎”地位更加凸显。看农业，接二连三联动发展，荣列全国第一方阵。看现代服务业，科创服务、生产服务、现代旅游异军突起，全市服务业增加值增速连续多年高于GDP增速，总量位居盐城各县（市）第一。
城市能级，在功能重塑联动发展中大幅跃升。品质城市与美丽乡村相得益彰、中心城市与城市副中心联动发展的格局已然形成。
生态环境，在由表及里深度优化中积聚动力。兼具海洋、湿地、森林三大生态系统，自然湿地保护率达64%。东部世遗风光、西部人文历史、中部田园乡村各具风韵。
人民生活，在“人民首肯”共富共享中持续改善。过去的五年，东台每年超80%的公共财政支出用于民生事业。25067名低收入农户全部脱贫，36个经济薄弱村全部摘帽，入选中国最具幸福感城市。
把实干之“锤”夯得更坚
建设美丽新东台
如何确保建设“四个东台”取得实效？东台把项目实施作为建设“四个东台”的重要抓手，科学编制项目清单，明确责任单位、具体措施和完成时限，实行目标化管理、项目化推进、责任化考核。成立“四个东台”建设工作指挥部，由东台市委主要负责同志担任总指挥，东台市政府主要负责同志担任副总指挥，东台市四套班子相关领导担任指挥长。
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建设“绿色东台”，重在打造绿色产业体系、绿色示范创建样板、现代化新农村。从绿色能源、绿色转型、绿色制造、绿色技改、节能减排、碳汇经济、提质增效等方面，实施海上能源岛一体化开发、大数据产业基地碳汇经济研究等项目。聚力全市生态质量稳步提升，实施国家生态文明示范区创建、生态岛试验区建设、国家森林城市创建、世界自然遗产管护能力提升等项目。主攻绿色生态农业发展、绿色特色品牌创塑、绿色人居环境美化三大重点，实施致农农产品精深加工、全国绿色种养循环农业试点县建设等项目。对标创成国家全域旅游示范区目标，实施黄海森林公园条子泥连片争创国家5A级景区、乡村旅游重点村镇提升、一部手机游东台等项目。
建设“智造东台”，明确五个方面重点工作。构建以绿色低碳为核心的现代产业体系。以链式思维做强先进制造业主体，建设全省制造业高质量发展示范区；以“两业”融合强化新兴服务业支撑，建设全省现代服务业高质量发展集聚示范区；以示范引领做优现代农业特色，建设国家农业现代化示范区。培育以智能制造为特质的标杆企业集群，开展“智改数转”三年行动计划，实施诊断服务先行、标杆示范引路、主导产业领航三大工程；培育省工业互联网标杆工厂，建成省级“5G”融合先导示范区；推进5G网络全覆盖，全面建设“千兆城市”，先行先试“城市大脑”。建立以转移转化为关键的产研科创高地，实施创新主体倍增工程，打造“专精特新”企业集群。加速推动创新链、产业链和资本链“三链融合”，形成以重大项目为支撑的区域协作格局。推行以集约高效为目标的绿色生产方式，以高度的定力守护绿色之美，走好生态优先绿色发展新路，当好沿海生态碳汇先锋。
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建设“康养东台”，重点实施三大工程。康养产业发展工程。围绕高端化发展医疗养老产业、特色化发展康养旅游产业、品牌化发展绿色食品产业、融合化发展康养产业，全力推进长三角（东台）康养基地建设等项目，打造长三角更具影响力、吸引力的生态康养旅游目的地，提升全市康养制造产业发展质态。康养服务提升工程。着力提升“智慧养老”服务水平、提质扩容医疗卫生资源、布局提升健康管理服务，造浓全民健身社会氛围，打造康养人才专业队伍。康养城市建设工程。建设生态宜居美丽城区、康养特色小城镇、精品特色康养乡村，全面提升城市康养基础配套能力。
建设“幸福东台”，重点聚焦“劳有厚得”“学有优教”“病有良医”“弱有众扶”“住有宜居”“行有通途”“文有乐享”“域有善治”，实施城乡居民增收、教育事业发展、医疗服务提质、社会保障普惠、人居环境改善、交通设施提档、城市人文培育、社会治理创新八项工程。教育事业发展工程。聚力抓好“双减”政策落地、优质资源供给、内涵质量建设，到“十四五”末，教育现代化建设监测得分列全省第一方阵。医疗服务提质工程。围绕医疗资源提档升级、服务能力走在前列、公卫体系健全完备目标，实施东台市人民医院“一院两区”建设、医疗开放合作等工程。人居环境改善工程。着力建设高能级现代城市，打造高颜值城乡风貌，推行高水平城市管理。交通设施提档工程。将全面升级对外交通，畅通城乡循环路网，实现东台市域20分钟内上高速，省内主要城市2小时内到达，城乡循环路网快速通达。城市人文培育工程。构建完善东台市区“15分钟文化圈”，聚力实现城市文化软实力和竞争力位居全国同类型城市前列……
作者： 张一峰 张莉琳
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