“家门口就有公立医院、菜市场、超市、学校，到公园里散散步、跳跳舞，日子一年好过一年！”9月10日，谈起党的十八大以来的生活改善，江苏省宿迁市宿城区龙河镇将军里社区居民王书梅滔滔不绝。作为市、区两级重点建设的现代新型小城市，龙河镇统筹推进六大类59项重点项目建设，以小城市建设“穿针引线”，勾勒出乡村振兴“美丽画卷”。

“三农”向好，全局主动。作为农业大市，宿迁始终把做好“三农”工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于“三农”工作重要论述上来，在全省大局中考量谋划、优先发展农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴战略实施，全力以赴建设新时代“鱼米之乡”。

打赢精准脱贫“攻坚战”

促进农民富裕富足

宿迁，曾是全省贫困面最广、脱贫难度最大的地区。全市把帮助低收入人口脱贫作为底线民生，健全“市县乡村”四级责任体系，在聚焦病、残、学、灾、老等深度贫困群众，创新建立“五位一体”保障体系的同时，大力推进产业扶贫、“家门口”就业和电商扶贫，确保全面小康路上“一个也不少”。

记者了解到，宿迁市深化国家扶贫改革试验区建设，电商扶贫、土地增减挂钩节余指标省域内流转等经验全国推广，全市提前一年完成脱贫攻坚核心任务，2021年获党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。

“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”据宿迁市农业农村局党组书记、局长王占武介绍，打赢精准脱贫攻坚战之后，宿迁市继续把增加农民收入作为中心任务，在巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决防止返贫致贫的基础上，以推动乡村振兴为统揽，统筹推进强村富民，千方百计拓宽农民致富渠道，让农民的“钱袋子”越来越鼓。

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，全市保持帮扶政策总体稳定，常态化开展“五看一查一帮助”活动，年初以来走访低收入人口76万人次，先后排查解决问题885个；建立重大项目20%优先落户薄弱片区刚性制度，出台三大片区整体帮扶规划和年度工作计划，共编排实施项目148个，计划投入帮促资金63.6亿元。

与此同时，宿迁市扎实推进新一轮村居集体经济振兴计划，实施资产倍增工程、能力提升工程、管理提优工程、暖心富民工程，积累经营性资产，拓展增收路径，在苏北率先实现所有村居集体经营性收入均超过18万元，2021年全市村均集体经营性收入达51.3万元，较2012年增长192.6%。

为加快农民增收步伐，宿迁市还推动实施农民充分就业、创业创新、素能提升三大行动，健全利益联结机制，通过新型经营主体带动小农户共享产业发展成果，累计培育省级以上农业龙头企业65家，全市家庭农场、农民专业合作社总数分别达6921家、4666家，发展订单农业104万亩。

数据显示，宿迁当前规模主体经营面积占全市耕地面积的比重已达61.97%，较2012年提高23个百分点。过去十年，全市农民人均收入年均增速达9.9%，高出全省平均水平0.7个百分点。

跑出群链经济“加速度”

推动农业高质高效

作为宿迁与京东集团在乡村振兴领域全面深化合作的最新成果，京东农业科技示范园创新构建“国有企业+行业龙头+头部电商”合作模式，可年产绿色果蔬5000余吨、繁育种苗超过500万株，进一步完善产业链、打通供应链、提升价值链，实现产业发展有示范、技术服务有支撑、产销对接无障碍。

农业是农村发展的基础和命脉。宿迁市始终把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，坚持用工业化理念、产业化思维抓农业，以“三群四链”为主攻方向，加快推进现代农业产业提能级、增效益。

创新以群链式发展提升产业能级，宿迁市自2017年起按照集聚增效、加工增值的导向，全面加强农业招商和项目引建，已累计竣工农业重大项目531个，总投资165.2亿元，引领推动河蟹、花木、食用菌三大产业集群和稻米、果蔬、肉禽、生猪四条重点产业链建设，农业产业群链综合产值已突破750亿元。

此外，立足“三群四链”建设的主战场和农村一、二、三产业融合发展的核心区定位，宿迁市加快推动园区扩面提质，相继建设国家级现代农业产业园2家、省级示范园5家，获批省级农高区1个，在全省率先实现省级以上园区县（区）全覆盖，全市各级园区辐射带动面积超过150万亩，吸引112家龙头企业、1497家家庭农场、1329家合作组织入园发展，有效促进主导产业集约集聚发展。

聚力推动农业高质高效，宿迁市还积极培育乡村产业新业态。实施“农业+品牌”行动，联合构建“1+N”线上线下营销模式，打造“宿有千香”农产品区域公用品牌，“霸王蟹”核心单品年销售额突破1亿元；实施“农业+电商”行动，全市创成淘宝村134个、淘宝镇32个，均位居全省第三；实施“农业+旅游”行动，累计创成全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、省级主题创意农园39个、康美基地7个，休闲农业年接待游客超过2500万人次。

十年来，全市农林牧渔业总产值先后迈上500亿元、600亿元两个台阶，较2012年增长46.86%；农业增加值实现368.05亿元，较2012年增长62.27%。

宿迁市还坚持藏粮于地、藏粮于技，扛起产粮大市担当，2021年粮食单产452.75公斤/亩，较2012年增长5.3%；总产409.61万吨，位居全省第四。此外，宿迁市果蔬、畜禽和水产品产量稳定，河蟹产量位居全省第三，生猪存栏量一直占全省的10%。

绘就美丽田园“新画卷”

实现乡村宜居宜业

一排排青砖黛瓦、典雅整齐的楼房掩映在怡人的风景中，楼前楼后小桥流水……走进宿迁市宿豫区新庄镇陈墩新型农村社区，宛如置身画中。“新型农村社区保留了古井老树等老物件不说，还配套天然气、5G基站等现代设施，留住了‘乡愁’又解开了‘城愁’。”对入住后的新生活，当地居民陈法岭充满期待。

推进乡村建设，既是乡村振兴战略的重要任务，也是现代化建设的重要内容。自2018年起，我市突出农房改善龙头引领，在超额完成省定三年目标任务的基础上，率先启动新一轮农房改善三年行动，坚持“面子”“里子”一起抓、硬件软件一起做，统筹实施乡村建设行动，努力让广大农村居民过上现代文明生活。

值得一提的是， 宿迁市始终围绕产业链布局农房改善项目、围绕农房改善项目打造产业链，并持续加大项目集成力度，由点及面深化人居环境整治，改厕进度位居全省前列，农村生活垃圾无害化处理率达100%；规模以上养殖场治理率达100%，“县乡村”三级废旧农膜农药包装回收体系基本建立；“爱护环境卫生”纳入村规民约，推行“清单制”“积分制”管理，联合开展“五美庭院”创建，加快实现“村村干净”向“家家干净”转变。

切实把公共基础设施建设的重点放在农村，宿迁市注重发挥小城市“城尾乡头”衔接作用，全力实施小城市建设三年行动计划，全面落实规划、土地、财税等20条支持政策，计划投资884.5亿元，规划实施六大类510个项目，打造双沟、马厂等9个特色鲜明、要素集聚的现代新型小城市，带动基础设施向农村延伸覆盖。

全域深化乡村公共空间治理也是宿迁市推进乡村建设的有力抓手。在2019年通过全域发动、全员参与、全面集成、全力推进，探索出一条具有宿迁特色的乡村公共空间治理之路的基础上，宿迁市正把乡村公共空间治理作为“四化”同步集成改革的重要实践，运用系统化思维加强政策集成，推动乡村生产生活生态“三生”空间统筹治理、镇区园区社区“三区”协同治理，全力打造产业有高度、环境有靓度、生活有温度的共富乡村。

在乡村公共空间治理中，宿迁市泗洪县临淮镇发掘大湖资源禀赋，立足渔家风情古镇旅游发展定位，统筹实施环境提升、管理提效、生态提质行动，打造独具特色的风情小镇，年接待游客6万人次，直接创收1100余万元。这让在当地经营特色民宿的马明强心里乐开了花。

站在新的历史起点， 宿迁市按照“强基固本保发展、深化融合促振兴”的工作思路，守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，聚力现代农业产业发展，扎实推进乡村建设、乡村治理，深化农业农村改革，加快建设新时代“鱼米之乡”，全力筑牢“三农”发展基本盘，奋力绘就乡村振兴新篇章。

（编辑 王鹏）