“居然真的是黄腹山鹪莺！这是江苏省首次记录到此种鸟类的活动！” 苏州湿地自然学校鸟类调查员周敏军在铁黄沙生态湿地进行鸟类监测时收获了意外之喜。绿盖叠翠间，立在枝头欢快鸣叫的小鸟唱响了苏州的自然之音。
十年来，苏州地区鸟种数量增加了100种，湿地公园的鸟种数量增加了40%；全市PM2.5浓度降为2021年的28微克/立方米、全省质量最好，较2013年下降60.0%；万元GDP碳排放量“十三五”期间累计下降23.2%......这些数字的背后，是每个市民可感可知的生态环境变化。
在这里，蓝天白云是苏州人民抬头可见的“小确幸”，碧波荡漾的滨水湿地是鸟儿流连忘返的游乐场。作为全球第一大工业城市，苏州从未停下绣好经济生态“双面绣”的脚步。有目共睹的生态之美背后，是苏州不断探索“绿水青山就是金山银山”的决心。在苏州，一幅山水相融、美美与共的幸福画卷正徐徐展开。
01
做好生态留白
拿出湿地保护的“苏州经验”
万里长江入海前，在常熟拐了最后一道弯，塑造出一个约16平方公里的洲岛，它就是铁黄沙湿地。多年前，这里只是常熟市境内长江滩地上一个平平无奇的荒凉沙洲，在确定了要将铁黄沙打造成生态岛的定位后，常熟投入了4.7亿元，用于铁黄沙的建设和生态修复。
铁黄沙修复前
斗转星移，沙洲变成了绿洲。目前，江堤沿线已经形成3000多亩的林带，形成了芦苇、池杉等自然生长植物群落7000余亩。一首谋求长江经济带高质量发展的“长江之歌”就此唱响，“绿”变“金”的故事遍布158公里的长江苏州沿岸，苏州正不断把优质的生态环境资源转变为经济社会发展动力。
铁黄沙修复后
如今的铁黄沙已经成为各类鸟儿、鱼虾等众多生物的天堂，也是鸟类爱好者的观鸟胜地。截至目前，铁黄沙湿地记录到的鸟类已超过220种，国家二级保护动物40种，包括黄胸鹀、白头鹤、卷羽鹈鹕、黑脸琵鹭、东方白鹳等国家重要保护鸟类，是苏州地区鸟类丰富度最高的区域之一。活动范围一般在云南、贵州、广东等地的黄腹山鹪莺也翩然而至，江苏省首笔黄腹山鹪莺的活动记录便是诞生于此。
“鸟类处于食物链的中高端，其多样性水平反映了一个区域生物多样性水平，江苏省首次发现黄腹山鹪莺，有力佐证了在长江大保护背景下，良好的生态环境对鸟类保护起到了积极作用。”苏州湿地保护管理站副站长朱铮宇说。
自2021年3月6日起，15.7平方公里的铁黄沙生态岛定时向社会免费开放。生态短程马拉松、长江禁捕、亲子露营等丰富多彩的活动在这里开展，全面展示常熟长江大保护成果的同时，也让广大市民共享生态保护成果。
2012年，苏州出台了全省首个湿地保护条例，此后10年里，苏州步履不停，关于湿地保护的法规制度不断完善，考核指标不断健全。在2021年10月召开的联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第一阶段会议期间，不仅苏州常熟市、吴江区被授予第五批国家生态文明示范区荣誉称号，苏州天福国家湿地公园的湿地修复实践案例更是入选了“生物多样性100+全球典型案例”，成为湿地生物多样性保护的一个中国样本、全球典范。
诸多国家级、乃至国际大奖加身，这无疑是对苏州生态建设工作成果的极大肯定。
02
做好源头治理
打响“蓝天保卫战”
“上班路上看到的蓝天白云，又是元气满满的一天！”苏州人的朋友圈里，常能看到这样的动态。从2013年的“谈霾色变”，到如今的蓝天白云成为常态，人民群众对生态环境满意率再创新高，从2015年的81.7%上升到2021年的92.0%，这背后是苏州市生态环境局和苏州企业、市民的双向奔赴。
作为影响空气质量的“重要杀手”，VOCs（挥发性有机物）是苏州市污染防治攻坚战中的重要整治对象。十年来，苏州完成关停及实施低效产能淘汰企业7344家，关闭退出化工企业699家，全市化工园区（含集中区）压减至6个。为了加入这场“蓝天保卫战”，苏州的企业也“各显神通”。
位于工业园区胜浦街道的苏州武藏涂料有限公司主要负责汽车内饰的生产，在进行涂料喷涂工艺时会产生不少挥发性有机物。为解决大气污染问题，公司引进一套蓄热式焚烧炉系统，经过处理后的废气挥发性有机物浓度仅为每立方米15毫克，远低于国标要求的每立方米120毫克。
“车间里所有的废气收集后，经过上方管道进入废气处理设施。浓缩过后的废气，会进入RTO焚烧炉（蓄热式氧化炉），最终的产物是二氧化碳和水。与以前相比，年排放总量可减少大约16吨VOCs，处理效率在95%以上。”苏州武藏涂料有限公司安全环保部安全总监钮忠庆介绍道。
另一家位于工业园区的公司诺德（中国）传动设备有限公司则使用了“100%低VOCs原材料替代”的方式，在条件允许的前提下，将原本在线圈上使用的油性绝缘漆改为水性或低挥发性有机物含量的绝缘漆，大大减少了挥发性有机物的产生。
“我们每台设备中的线圈多达上百根，通过使用清洁原料替代的方式，线圈涂料的VOCs含量从62%降至1.5%，大大降低了有害物质的排放。”诺德（中国）传动设备有限公司工业工程部门经理刘国安告诉记者。如此一来，诺德一年的非甲烷总烃排放浓度不到5mg/Nm3（标方），远远小于国家标准120mg/Nm3（标方）。预计VOCs产生量为 3吨/年，仅为实施前的3%，同时还彻底根除了刺激性气味的产生。
为了帮助企业更好地管理污染物排放，苏州市生态环境局在“铁腕治污”之外，更多了一份温情与关怀。去年3月，市生态环境综合行政执法局出台全省首创的“绿色助企十四条”，内容涵盖小微企业危废处置，帮扶企业治污降本增效等内容，“量身定制”服务内容，项目化开展帮扶，着力提升企业环境污染防治与治理能力。
“我们会向企业提供巡检活动、帮助检测企业发展的生态漏洞、提出整改建议等，携手打好‘蓝天保卫战’。”苏州市生态环境局总工程师王志斌告诉记者。
十年来，苏州从调整产业结构，到使用清洁能源替代，从源头上严抓废气污水排放，一系列力度空前的执法行动带来了有目共睹的成效，在政府与企业的双向奔赴下，交出了一份亮眼的答卷：截至2021年，苏州市PM2.5浓度为2021年的28微克/立方米、全省质量最好，较2013年下降60.0%；优良天数比率为85.5%，较2015年上升18.6个百分点；国考断面水质优III比例为86.7%，较2015年上升35.5%......让蓝天白云和青山绿水成为苏州的城市生态底色。
03
“补偿”与“赔偿”齐步走
青山绿水间下好司法“妙棋”
要想做好生态保护，部分地区的经济发展或多或少都会受到一定的影响。对此，苏州市于2014年10月1日正式出台了《苏州市生态补偿条例》（以下简称《条例》），为苏州市生态补偿机制的规范运作提供了法律依据。作为全国首个生态补偿地方性法规，《条例》的出现在生态补偿机制的法律化、规范化、制度化建设方面起到示范引领作用。
值得一提的是，苏州的生态补偿政策每三年调整一次，至今已实施四轮湿地生态补偿。截至目前，补偿标准从50万元/村逐步提高到80万元/村、100万元/村和120万元/村3个档次，补偿范围从太湖、阳澄湖逐步覆盖到长江、澄湖等流域的重要湿地，湿地生态补偿村增加至171个，全市每年用于湿地生态补偿的资金达1.3亿元。自2014年至今，苏州累计投入生态补偿资金101.7亿元。
“实施生态补偿政策以来，我们村累计享受湿地生态补偿达1110万元，主要用于开展湿地保护、管理、维护和发展村级经济等，大大提高了村民主动参与保护的积极性。”太湖东山镇三山岛三山村村支书姚洪说。
作为太湖中一处岛屿湿地，三山岛早期的生态系统比较脆弱。2009年以来，当地的三山村举全村之力开展湿地保护恢复，建成国家湿地公园，在净化与美化太湖水环境、保护生物多样性等方面发挥着重要生态功能。
同时，为了让企业明白“环境有价”，生态环境损害赔偿改革制度自2018年起在全国范围内开展，苏州市政府也在当年印发了《关于苏州市开展生态环境损害赔偿的实施意见》（下文简称《实施意见》），并开展相关工作。
就在今年五月，苏州市太湖生态岛生态环境损害赔偿示范基地首个替代性修复项目正式落地。在苏州市生态环境局、吴中区人民检察院共同见证下，苏州宏盛商品混凝土有限公司代表与吴中生态环境局签订赔偿协议。
原来，吴中生态环境局在日常执法检查过程中，发现苏州宏盛商品混凝土有限公司未经审批，擅自扩建2条商品混凝土生产线和3条预制构件生产线，预制构件生产线未配套建设焊烟收集处理设施，焊接烟尘无组织排放。
商品混凝土项目运输、储存、生产过程虽已采取除尘措施，但仍有部分扬尘产生。同时，厂区东北角雨水窖井废水中pH值超标排放，超标废水排入北侧上沿山河，对地表水环境造成影响。
“经过一系列调查取证、专家论证、磋商等流程，最终确认，企业需对生态损害进行数额为55901.5元整的生态赔偿。”苏州市生态环境局法规科技处处长张丹介绍。
苏州市生态环境局法规科技处处长张丹
为此，苏州宏盛商品混凝土有限公司法人代表许宁以种植117棵水杉的方式在基地进行生态损害赔偿的替代性修复。“环境有价、损害担责，我们非常支持以生态修复的方式进行生态环境损害赔偿。”许宁说，“下一步将以该案的整改为契机，加强企业对环保方面的日常管理，自觉遵守环保法律法规，走好绿色发展的路子。”
自《实施意见》发布以来，苏州市生态环境局共签订生态损害赔偿磋商协议166件，涉及赔偿金额7590万元。“补偿”与“赔偿”齐步走，不断升级加码的保护性法规为苏州的生态环境建设提供了坚实的法律保障。
作为人口密度高、经济体量大、开发程度强的中国最强地级市之一，在苏州进行生态修复，其难度可想而知。然而这十年来，苏州不断攻克难关，用细腻的笔法点绿成金，与绿同行。下一步，苏州将深入践行习近平生态文明思想，面向“美丽苏州”建设目标，以碳达峰、碳中和为引领，以减污降碳为抓手，努力把苏州建成长三角地区绿色发展示范样板，人与自然和谐共处的花园城市。
（编辑 王鹏）
