现代快报讯（通讯员 陈玉龙 李旻）“全市排查整改问题隐患26万处，责令停产整顿155家。”“全市发生各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降28.92%、28.57%。”“修订出台市、县、镇三级突发事件总体应急预案和专项预案1540个，开展各类应急救援演练4178次。”……2021年，盐城市始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴防范化解重大安全风险，交出了一份让党和人民满意的答卷。

抓实抓牢安全生产这个“国之大者”，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势稳定向好。在刚结束的盐城“两会”上，今后五年的政府工作要求中明确提出，要坚持把统筹发展和安全作为底线要求，全面提升社会治理效能。落实总体国家安全观，守牢发展底线，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

近年来，盐城应急管理人严格践行依法治理，强化制度科技推动，着力在深化安全生产专项整治中取得新成效，在防范化解重大安全风险中蹚出新路子，在防灾减灾救灾工作中彰显新担当，努力以高水平安全服务经济社会高质量发展，为盐城勇当沿海地区高质量发展排头兵贡献力量。

深化专项整治行动取得新成效

2021年，盐城市排查发现一般隐患31.2万处，完成整改26万处；该市安委办挂牌督办的162处重大事故隐患，已整改完成155处，其余正在有序整改。今年1月份，全市发生各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别再下降20%、80%。

盐城市紧盯重点行业领域，标本兼治、精细管控，通过采取压实工作责任、推动问题整改、健全长效机制等方式使专项整治向纵深发展，取得新的成效。

对照市委、市政府三年专项整治“1+2+10”工作方案，盐城市应急管理局认真落实专项整治“深化提升年”重点任务清单，常态化开展安全生产督导巡查，逐一压实各项重点任务清单的属地和部门责任。加强对新技术、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，进一步厘清监管事权，消除盲区。推动企业全面落实安全生产主体责任20条重点事项清单，着力提升一线员工安全操作规范化水平，全力打通安全生产“最后一米”。

按照“降存量、遏增量”要求，深入推进安全生产“百日攻坚”行动，聚焦危化品、道路交通、城镇燃气、建筑施工、渔业船舶、危废处置、冶金工贸等重点行业领域开展拉网式排查整治，对存量问题隐患加快清零，对新排查发现的问题隐患进行梳理分析、交办督办，强化销号闭环管理。

盐城市应急管理局聚焦责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面成果，在推广既有经验做法基础上，根据工作实践，总结提炼形成一批新的制度成果，加快在全市落地见效，推动专项整治成效走在全省前列。

防范重大安全风险蹚出新路子

为了全面摸清安全风险分布状况，盐城市建立健全较大以上风险档案，形成风险基础数据库，集中治理危化品安全风险，严格落实危化品“禁限控”目录，推动滨海、大丰化工园区安全风险等级C升D。

2021年，全市开展“四季安全行动”，共执法检查企业5674家，排查事故隐患89506条，立案查处2108件，曝光违法违规企业 896 家，办理行刑衔接案件3起……

今年以来，持续推进安全生产“百日攻坚”行动，加强部门联合检查，目前市各有关部门已检查单位1135家，排查问题隐患14964条，责令停产整顿单位11家……

盐城市应急管理局通过研究重大安全风险防控规律特点，采取构建风险防控机制、提升本质安全水平、切实强化精准执法等更加有效的措施，织密织牢安全生产防护网，蹚出了一条防范重大安全风险的新路子。

实施“机械化换人、自动化减人”工程，切实提升设备和工艺安全水平，推进硝化企业完成微通道、微反应器改造；推动钢铁企业优化工艺流程，实施远程冶炼、智慧集控；推动粉尘企业实施技术改造，降低产尘量、减少产尘环节、控制作业人数；下功夫做好工业企业风险报告“后半篇文章”，有机整合安全生产标准化创建、企业安全管理可视化试点推广等工作，形成高效实用的“盐城标准”。

结合应急管理综合行政执法改革要求，盐城市应急管理局扎实开展“精准执法年”活动，大力实施“精准执法+优质服务”，坚持分级分类执法，围绕“三聚焦”“六突出”“八项指标”，瞄准企业法定代表人和实际控制人这个“关键少数”，紧扣关键环节、要害岗位、重点设施等，不断加大事前执法力度，进一步强化事故调查处理和中介机构监管。

筑牢防灾减灾防线彰显新担当

今年春节期间，盐城市各级领导高度重视安全生产工作，多形式、高频次会办相关问题，强化应急值守，开展节日安全执法，市县镇三级应急管理部门检查企业257家次，发现各类问题隐患916处，立案2起。

盐城市应急管理局围绕构建“全灾种、大应急”体系目标要求，立足当前、着眼长远，通过全力应对极端天气灾害、提升应急处突能力、扎实推进基础建设、打造过硬应急队伍等手段，集中力量夯实基础、创新思路精准施策，持续提升应急管理水平，彰显应急队伍担当。2021年，督促全市各类工业企业编制应急预案20703个，开展各类应急救援演练4178次；遴选11支市级应急救援专业骨干队伍，现有各类应急队伍394支，队员16529人。

盐城充分发挥减灾委作用，密切关注气候变化趋势，该市应急管理局加强与气象、公安、交通、海事等部门联合滚动会商研判，深化应急管理信息化（二期）运行使用，强化应急指挥通信保障，建立灾害预警信息快速发布“绿色通道”。

制定出台应急物资储备品种目录和规模要求，健全物资快速调拨机制，继续布局建设市、县两级储备库。持续推进应急指挥中心建设，不断完善全市应急预案体系，广泛开展应急实战演练，强化应急值班值守，针对性部署前置力量，及时有效开展抢险救援。充分发挥主流媒体、网站、广播、微信公众号等平台作用，持续强化事故灾害社会化宣传教育，着力提升全社会安全意识和应急自救互救能力。

加快自然灾害防治九项重点工程建设，推动灾害综合风险普查，大力创建一批全国综合减灾示范社区，深化安全发展示范城市创建，加快推进城市安全风险综合监测预警平台建设，提升城市风险监测能力。

奋楫扬帆向未来，战鼓催征再出发。盐城市应急管理局党委书记、局长张鹏程表示，将继续以保安全最严标准、促发展不遗余力的工作要求，更好地统筹发展和安全，坚决筑牢安全防线、守牢安全底线。以激情澎湃干事业、勇立潮头争第一的精神状态和工作定位，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设的恢宏篇章！