为解决年轻父母的“后顾之忧”，完善生育支持配套政策，近年来，江苏将促进托育服务发展作为保障和改善民生的重要内容，强化政策支持保障，着力增加服务供给，有序有力推进托育服务健康发展。9月18日，新华日报·交汇点记者从省卫健委获悉，至2023年底，全省共有托育机构5400家，可提供托位32.4万个，千人口托位达3.8个，位居全国前列。南京、无锡、苏州三市入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市，数量列全国第一。

15分钟托育服务圈，托起家门口的幸福

“对我们这样的双职工家庭来说，家门口的托班解了燃眉之急。”2岁女娃琴琴的妈妈家住苏州常熟东南街道东湖社区，第一时间得知家门口马上就有托育点，她抱着娃高兴地说，“再也不用又带娃又上班，解放啦！”

5个多月大的知之躺在婴儿车上惬意地翘着小脚，享受保育员的足底抚触。知之也是苏州市童元托育服务中心乳儿班里最小的孩子。

“这么小的娃，也放心给别人带？”面对亲朋的诧异提问，知之的妈妈、苏州大学附属儿童医院医生曹小白很放心：“他们不仅给带，还带得很好！” 童元托育服务中心由苏大附儿院于2021年创办，是苏州第一家备案的非营利性托育机构，也是苏州市卫生健康系统开办的第一个公办托育机构、第一个医育结合的典范托育机构。

在苏州，家门口的托育机构颇受妈妈们的欢迎。为加快完善“15分钟托育服务圈”，今年苏州全市计划新增100个“统一管理、统一标识、统一配置、统一培训、统一评价”的社区普惠托育点，就近就便为百姓提供更普惠、更安稳、更放心的带娃服务。“社区普惠托育点将因地制宜开设乳儿班、托小班、托大班、亲子班等班型，提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化服务。”苏州市卫健委妇幼健康处处长白明华介绍。

值得一提的是，为了方便市民更加精准地了解、选择身边的托育机构，苏州还设计开发了“苏州托育地图”。家长只要通过苏周到App、健康苏州掌上行App或苏州健康微信公众号，就可进入查询全市300余家备案托育机构，详细了解托育机构的基本情况，并通过VR沉浸式体验托育机构的基本设施。

回忆起10多年前自己到处找人帮忙带孩子的经历，无锡市卫健委人口家庭处副处长张海燕说，孩子父母的入托意愿最强的阶段是在孩子10月龄到12月龄时。这时孩子刚刚学着走路，特别需要人看着。

2019年以来，无锡惠山区积极开展“1+N”托育服务模式试点，即依托1个示范性托育机构，带动N个嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区普惠托育分园（托育点）共同发展。惠南一社区绿地托育园就是典型的家门口托育园，为周边居民提供嵌入式托育服务。

张海燕介绍，在无锡，给孩子找一个日间保姆一个月要五六千元，普惠托育可以缓解年轻父母的后顾之忧，也释放了生育潜能。目前，无锡基本解决了托位“有没有”的问题，接下来还要着力解决“优不优”的问题，进而消除年轻家庭中孩子“没人带、带不好”的顾虑。

公办托育放心托，“带娃”“上班”两不误

走进南京市建邺区托育综合服务中心托育园，墙头上童趣化的小云朵仿佛在向孩子们招手，许多可爱的小朋友正在托育老师的陪伴下玩耍、做游戏……这里无论是环境布置，还是育儿氛围，都令人温馨，也让人放心。南京市建邺区常住人口达53.4万人，其中17岁至40岁年轻人占比38.33%，是南京人口结构最年轻的城区。此外，建邺区每年还有大量年轻的新居民落户。如何为年轻爸妈“减负”，托育服务肩负着重要使命。

去年底，建邺区托育综合服务中心揭牌，中心副主任蒋雪霞介绍，该中心由建邺区卫健委主办，区人才集团协办，区妇幼保健所和晨星托育有限公司共同运营管理。“中心利用辖区内医疗机构优质资源，建立三级医育结合服务体系，提升婴幼儿科学养育照护水平。据了解自去年9月份开园以来，中心一直处于满员状态。”

目前，像这样的公办托育园，建邺区已有6家，分布在该区多个办公区域。很多年轻妈妈休完产假就要上班，如果没有老人帮衬，孩子的照顾就成了难题。公办托育园师资力量专业，收费也比民办托育机构实惠，解除了年轻家庭的后顾之忧。

据了解，南京市在0—3岁婴幼儿照护服务体系建设方面起步较早，进行了多种尝试举办托育机构，并引导开发园区、产业园区引进社会力量举办托育机构。江北新区抚育安托育中心就是其中之一。该研创园内很多员工带孩子“一起上班”，兼顾了家庭与职场。该研创园有企业近6000家，在职员工达3万余名。2017年，该园区引进了抚育安托育中心，为园区员工子女提供托育服务。

“‘小月龄’托育是我们一直以来的特色，这里最小的孩子只有6月龄，最大的孩子不到3周岁，托位数80个，处于满园状态。”抚育安负责人陈玲介绍。除了提供企业化托育服务、小龄化服务外，考虑到职场父母工作的不确定性，抚育安还提供计时托和延时托等个性化服务，帮助职场父母平衡家庭与生活。

南京市卫健委副主任王静介绍，为促进普惠托育服务蓬勃发展，南京市出台了普惠托育机构评估标准和相关奖励办法，鼓励发展公办、公建民营、民办普惠托育机构。目前，南京建成省、市级普惠托育机构91家，建成市、区级托育综合服务中心6家。

“医”＋“育”有机融合 提升托育服务健康发展水平

“医育结合”是江苏托育服务一大亮点。孩子年龄小，容易生病，也容易发生各种小意外。这要求老师不仅能够照顾好孩子的饮食起居，还要能关注到孩子的身体发育、疾病防控等。

南京市妇幼保健院保健部主任胡晨介绍，多年来，南京市妇幼保健院示范托儿所在医育结合方面开展了不少有益探索。

几年前的一天，南京市妇幼保健院的一名护士来托儿所求助，她两岁半的儿子明明（化名）被诊断出孤独症，这顿时让她心急如焚。“如果把孩子放入集体环境，让孩子学会遵守规则、融入集体，以后能不能和正常孩子一起进入幼儿园呢？”这名护士妈妈抱着试试看的心态把孩子送到托儿所。在这里的半年时光，在保健老师专业而细致的照顾下，明明进步明显，顺利升入幼儿园。现在明明已上小学四年级了，基本能像正常孩子一样学习、生活了。

据了解，南京在市级层面成立南京市托育综合服务中心，发挥婴幼儿早期发展权威专家团队作用，开设“家长养育照护能力提升项目”。以各区妇幼保健机构、各社区卫生服务中心儿保专业医护人员队伍为骨干，打造全市养育照护服务网络。

去年5月，无锡市儿童医院与金童苗苗园合作，签约成立无锡市婴幼儿“医育融合”照护实践基地。探索以医促养、医育结合新途径，为制定无锡市婴幼儿照护地方质量标准积累经验。双方在儿童早期发展、养育照护工作的基础上，进一步聚焦婴幼儿照护健康、营养、早期学习、回应性照护和安全保障等内容，细化工作方案，普及科学育儿知识，开展相关课题研究及适宜技术推广，为全面提升婴幼儿照护水平、构建婴幼儿“医育融合”的照护模式树立典范。

多措并举，健全完善江苏托育服务体系

江苏将托育服务体系构建作为实现高水平“幼有所育”的重要举措，不断完善托育服务发展支持措施，加快构建主体多元、优质普惠的托育服务体系，托育服务工作走在全国前列。注重因地制宜，积极探索多元化托育服务发展模式。南通市探索打造“1+N”托育模式，以1个示范托育机构带动N个社区嵌入式托育点共同发展。大力推动企业和产业园区办托，无锡、泰州等地企业和南京建邺高新区等产业园区，在企业、园区内举办托育机构，为职工免费或优惠价格提供托育服务，实现员工带娃“一起去上班”，解决职工后顾之忧；南通第六人民医院等10家单位采取自办、联办、引入第三方机构等方式，在工作场所为职工提供福利性托育服务，获评全国爱心托育用人单位。

严守标准规范，有力促进托育服务健康发展。江苏省卫健委会同省委编办、省民政厅、省市场监管局、省消防救援总队等部门和单位制定托育机构登记备案办法、消防安全管理规定，在全国率先出台普惠托育机构评估标准、0—3岁托育服务规范、托育实训基地评估标准，引导托育机构加强专业化、标准化、规范化建设，不断提高托育机构备案率。

据了解，江苏连续5年将新增省级普惠托育机构纳入省政府民生实事项目，截至目前，累计建成省市级普惠托育机构1294家，其中省级551家。

新华日报·交汇点记者 安莹 王甜