建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽，是江苏发展的重大部署。春节假期后首个工作日，省委、省政府召开全省“一中心一基地一枢纽”建设推进会，对发挥区位、对外开放和区域协调发展等叠加优势，构建具有世界聚合力的双向开放枢纽等进行专题部署。

就当前来看，世界经济不确定、不稳定因素显著增加，经济全球化遭遇逆流，我国发展面临复杂严峻的国际形势。在此背景下，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，不仅是江苏实现高水平对外开放的必由之路，更是推动高质量发展、服务国家战略的关键举措。通过资源集聚、产业升级、制度创新和区域协同，构建“引进来”与“走出去”双向赋能的新格局，有助于塑造江苏更高水平开放型经济新优势，为中国式现代化提供开放型经济示范。

建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，重在提升“世界聚合力”。更好汇聚国内国际资源要素，提升资金、人才、技术、产品等各方面的聚合力，必须加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。资源要素聚集具有“飞轮效应”，一旦各类生产要素由少及多、聚集壮大，产业集群和产业链就能自发促使企业之间进行深度分工。产业链上下游之间就会像咬合的齿轮有机聚合、持续转动，这本身就是优质的项目，有利于放大一地对资源要素的吸引力。不过，其反面就是，一步落后，将会步步落后，因而要拥有世界聚合力，就要善于形成和放大先发优势。江苏是国内外许多产业循环的发起点和联结点，在聚合国内国际资源要素方面具有相当优势，要着力解决国际物流、高能级开放功能平台、城市国际化水平等短板，创新吸引外资和扩大开放的新举措，通过各类举措突破资源要素聚合的约束堵点，使江苏尽快尽早具备资源要素的世界聚合力。

建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，关键还在“双向开放”。简单而言，双向开放就是既要对外开放，也要对内开放，打造交通链、物流链、要素链和供应链、价值链、创新链“多链合一”的中心枢纽。比如，江苏可以借由自身先发优势吸引国外资金、技术和管理经验，这些资源要素在江苏“落地”后，有利于向周边“溢出”、扩展，惠及兄弟省市。同时，兄弟省市的创新成果等来江苏落地，转化壮大之后参与国际竞争。比如，清华大学曾有一项OLED科研成果在苏州昆山转化，十多年后，该企业出货量已经达到全球第一，技术全球领先。没有对内开放环境，恐怕难以吸引这类高端成果来苏转换；缺少完善的对外开放制度，恐怕该企业就会“缺席”于世界舞台。双向开放，造就了不计其数的成功企业、备受资源要素青睐的聚集环境和“开放江苏”的澎湃动能。

当然，构建开放枢纽，知易行难。相比于一些兄弟省市，江苏在开放能级上仍旧有不小的束缚，比如，全球经济复苏缓慢等“拖累”江苏出口增长，但是，瞄准和对标开放前沿区域，江苏依旧大有可作为空间。如，苏州目前还没有机场，但通过“城市航站楼”的设计，上海机场也可以是服务苏州的机场。太仓是德企“重仓”区域，江苏可以借鉴“德国中心”做法，打造属于江苏企业的“海外之家”。“创新”总和“开放”如影随形，被“相提并论”。江苏发展上也是如此，通过体制机制、发展思路等的“创新”，也可以有效扩大江苏的“开放”，在服务国家战略中建设“一枢纽”。

（韩宗峰）