江苏构建党员队伍建设“党委主责、支部主抓、党员主体”工作机制

在党旗下凝聚，在流动中生辉

近年来，随着经济社会快速发展，人员流动性不断增强，流动党员管理成为基层党建面临的重要课题和任务。

党的十八大以来，江苏围绕破解流动党员管理难题，建立实施流动党员流出地、流入地双向共管机制，结合实际创设载体提升教育管理实效、促进党员作用发挥，特别是今年以来，构建党员队伍建设“党委主责、支部主抓、党员主体”工作机制，推动党委履行责任、支部抓好落实、党员发挥作用，把广大流动党员集聚在党旗下，凝聚成一支支流动的先锋队。

流动不流失，清底数全面纳入管理

近日，在无锡市流动党员服务中心，外卖小哥王师傅只用了10分钟，便完成了流动党员报到登记。今年以来，无锡市完善流动党员动态排查“线上+线下”双轨并行机制，积极构建“市级中心+区镇驿站+村社窗口+小区点位”服务管理架构，社区党组织普遍设置党员服务热线，新有3400余名流动党员找到了党组织。

江苏流动党员基数大、变动快，在去年流动党员排查基础上，今年6月至8月，省委组织部组织开展新一轮排查起底工作，指导各地在做好流出党员登记管理基础上，推动流出党员及时向流入地党组织报到，结合实际通过走访调查、组织申报等，切实将流入党员找出来、登记上、管理好。经排查，全省新掌握流入党员2.5万名并纳入全国党员管理信息系统，2.1万名符合条件的流动党员转接正式组织关系。

江阴高新区党群工作部联合公安、人社等部门，采取流动人口、社保信息、建筑工人“三必登”，与工商登记的营业执照、与暂住流动人口信息、与企业职工花名册“三比对”方式，确保流动党员底数清、情况明。昆山市委组织部联合公安机关开展县、镇、村（社区）三级联动摸排，全市653名流动党员从流动人口中被摸排找出，185名党员已经或正在转接正式组织关系。镇江市依托村（社区）党群服务中心等设置流入党员报到点2300多个，开展新就业群体“616”集中报到日等活动，引导流动党员主动亮身份、找组织。

“高飞”不断线，强组织破解管理难题

“流动党员党委的成立，让我们流动在外的党员特别有归属感和亲切感，在他乡也能感受到党的关怀和温馨。”在苏州务工的流动党员程派卫说。今年7月，灌南县驻苏州市流动党员党委成立，通过与流入地党组织建立双向对账机制，签订共建共管协议书，不断加强对流动党员的服务、管理、引导。

人行千里外，组织在身边。江苏各地坚持原则性和灵活性、实体化和功能化相结合，创新组织设置，推动组织覆盖，建好流动党员党组织“铁打的营盘”，吸纳流动党员“流水的兵”。

宿迁市共有流动党员1.9万余人，在上海、杭州、苏州、南京等较为集中的地区设置了驻外流动党组织。“我们每个月都跟流动党员逐一联系，了解工作学习情况，做到基本情况清、流出时间清、流入地点清、从事工作清、综合表现清。”宿豫区曹集乡曹家集社区党委书记朱昌斌介绍道。宿迁市推行流动党员“迁引”工作法，引导流动党员离乡不离党、长期受教育、两地显作用，为改革发展凝聚流动党员红色力量。

流动党员具有流动性大、分散性广、无序性强等特点，存在去向难掌握、学习难开展、管理难到位、作用难发挥等问题，往往流出地想管管不到、流入地想管管不了。为加强流动党员管理，南通探索实践形成以“一个信息库、两张清单、三大工作法、四项基本制度”为主要内容的工作体系，创设“风筝工作法”，抓思想引领，让流出党员像“风筝”一样高飞不断线，“磁铁工作法”，抓组织吸纳，把流入党员凝聚在党旗下，“云端工作法”，抓日常教育，通过“互联网+”实现流动党员立体管理。

真情换真心，优服务落实关心关爱

“虽然你们身处他乡，但组织一直牵挂着你们。”前段时间，遍布全国的5200多名邳州市流动党员，连续第3年收到“家乡来信”。信中，邳州市委组织部发出倡议：主动报到亮身份，积极作为当先锋，心系家乡作奉献。

流动党员管理不仅要在严管上做文章，更要在厚爱上下功夫。江苏各地深入落实关爱帮扶举措，创新正向激励机制，将教育管理融于服务之中，在服务中加强教育管理，不断提升流动党员的获得感，实现从“被融入”到“想融入”的转变。

“这次干企同训学习会，不仅为我们解答了就业困惑，也给我们送上了暖心礼包，让我们真正感受到了组织温暖。”近日，在扬州市邗江区蒋王街道举办的建筑业产业链党建干企同训学习会上，流动党员范以林感叹道。

邗江区针对流入党员较多的非公企业党员群体，依托产业链党委，组织开展产业链党建链上干企同训活动，实现流入党员与机关党员“课上”同题共学、“课间”同题共研、“课后”同题共解。同时，邗江区从每一名流动党员的个性需求出发，设立功能型党支部，建立“党代表+”“党委委员+”等“1+N”结对挂钩机制，为流动党员定制化开展党日活动、促进就业、素质提升、帮扶救助等服务。

盐城市大丰区万盈镇打造红色驿站，选聘18名红色联络员结对联系，线下及时更新驿站内的党报党刊、线上实时推送学习资料，定期组织谈心交流，为家乡发展出点子、为乡村致富找路子，确保实现学习有阵地、管理有方法、流动有作为。

被动变主动，搭平台引导发挥作用

走进位于海安市雅周镇杭窑村的海润家庭农场，一片片大葱长势喜人，一阵阵葱香扑鼻而来。“多亏了在外党员的帮助，为我们解决了销售这个大难题。”农场主卜凡伟满心喜悦地说。

“家乡有需要，老乡要帮忙，党员义不容辞。”作为一名海安籍在外流动党员，江苏桃李面包有限公司浦口区域负责人江涛在了解到家乡大葱滞销的消息后，主动联系所在村党组织，当起推销员，开展“大葱+面包”订单式合作，解了大葱滞销的燃眉之急。

近年来，海安市常态化开展流动党员“三知三解”集中服务联系月活动，实施流动党员带动有效投资、带头返乡创业、带领群众致富，促进资金回流、人才回乡、项目回归“三带三回”行动，引导“返乡归雁”竞相成为“致富头雁”。

常熟服装城电商商户虞铭饱是浙江瑞安人，比起“虞老板”，他更喜欢“虞书记”这个称呼，在商人身份之外，他还是服装城男装中心流动党支部书记。自流动党支部成立以来，虞铭饱带领支部党员积极参加组织生活，认真履行党员义务，主动向市场、社区党组织报到，成为周边区域治理中的一支重要力量。

像虞铭饱这样的流动党员在当地还有很多，常熟市以管服融合为着力点，大力实施流动党员“融合圆梦计划”，在专业市场、行业协会等流动党员集中区域成立8个流动党支部，下设30个党小组，明确联络专员。探索开展“双亮双争”、诚信星级评选等活动，在流动党员中培育创业兴业带头人，引导流动党员主动参与市场管理，积极参与兴教助学、灾害救助等社会公益活动，在履行社会责任中树立党员良好形象。

党的二十届三中全会提出完善党员教育管理、作用发挥机制明确要求。江苏将持续加强流动党员队伍建设，引导流动党员主动亮身份、亮职责、亮实绩，在服务群众、奉献社会中发挥积极作用，用实际行动擦亮党员身份。

新华日报·交汇点记者 林元沁