全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革,也是一项复杂的系统工程,必须坚持正确的改革方法。习近平总书记强调:“探索具有本地特色的改革”,这其中就蕴含着因地制宜的改革智慧和工作方法。因地制宜不是空喊口号,而是政策与民意的上下贯通、一域到全局深谋远虑,试点与推广的点面结合,以更精准的改革步子,蹚出一条差异化、个性化的改革“新路子”。
贯通“上与下”,做政策与民意的“接线人”。政策的生命力在于执行,执行的着力点在于民意。改革落地的过程是政策与民意的融会贯通,是顶层设计与基层探索的有机结合。广大党员干部要“上接天线”,把准政治定位,通过专题党课、专家解读、专项研讨等方式,吃透政策背后的战略考量、机遇红利,搞清楚改革工作的战略基点、关键的节点,树牢全面深化改革“风向标”,锚定改革发展目标不动摇。还要“下接地气”,深入基层、深入群众、深入实际,做好形势分析、效果调研,真正把情况摸清摸透,把调查研究做深做实,遵循客观规律,顺应民心所向,做好政策文件与基层实际的“对接人”,设计出和群众路线并轨的改革路线,让“基层首创”更有闯劲。
紧扣“零与整”,做一域与全局的“谋划者”。当下的改革,已跨越逐一破解单项难题的“孤立”阶段,迈向并联解决多重挑战的“集成”模式。强化系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。广大党员干部要统筹把握好局部与全局的关系,把一地一域置于国家发展大局中去思考、去谋划、去推进,在整体大框架中找准自身的定位,以自身优势带动区域协同发展。要坚决打破思维定式,遏制本位主义和地方保护倾向,确保局部利益服务于大局和整体,个别考量让位于普遍原则,上下一心将《决定》的宏观框架细化为精细的实施方案与操作蓝图。
延伸“点到面”,做试点与推广的“先行者”。2003年,时任浙江省委书记习近平正式提出“八八战略”。20年来,浙江以此为总纲,先后推出“千万工程”、“最多跑一次”改革等众多全局性重大改革,多项改革经验从浙江走向全国。从浙江蝶变看基层改革,“先行先试”在体制机制改革中充分发挥了“试验田”作用,是在探索新路径、实现新突破的同时,及时发现问题苗头、防范化解重大风险的重要举措。广大党员干部要利用好“试点先行”这一改革方法论,立足区位优势,找准发展定位,在产业升级、基层治理、生态保护等方面率先打造试点样板,收集一批先进经验和优秀做法。同时,还要充分发挥试点突破示范带动作用,由点及面,全面铺开,把试点成果转化为典型经验,固化下来,推广出去,辐射提升,下活改革“一盘棋”。(周锦涛)