日前，江苏省委改革办、江苏省制造强省建设领导小组办公室印发《关于推介制造强省建设改革创新案例的通知》，发布推介22个示范效应明显、改革创新成效突出的改革创新典型案例，徐州市《“333”创新生态做大做强工程机械“1号产业”》被评定为制造强省建设改革创新典型案例。

徐州市委市政府把工程机械作为全市“1号产业”来打造，作为中国工程机械之都，徐州工程机械集群汇集了营收超过千亿的徐工集团、超过百亿的卡特彼勒（徐州）有限公司等龙头企业，以及海伦哲、徐州巴特等高新技术企业为核心，世通重工、东岳机械等创新型中小企业为配套的产业集群。

向深化改革要动力，用事实和效果说话，徐州做大做强工程机械“1号产业”的探索案例起到什么示范借鉴作用，为全省新型工业化又积累了哪些经验？

培育三类创新主体

全面建强创新“主阵地”

作为徐州市委市政府重点培育的“1号产业”，徐州市装备制造（工程机械）示范基地连续多年入选国家五星级新型工业化示范基地，培育了“创新中心、龙头企业、专精特新”三类创新主体，入选工信部首批全国先进制造业产业集群，正加速迈向世界级先进制造业集群。

为更好地集聚顶尖创新资源，徐州先后投入超过10亿元，建设行业首个省级制造业创新中心——江苏省工程机械及核心零部件制造业创新中心。面向工程机械行业重大需求，布局基础材料、传动、液压、新能源、智能控制等6个重点领域，全面覆盖产业关键环节，覆盖主机、零部件、基础材料全产业链，形成了以徐州为中心，辐射全球、覆盖行业的协同创新体系，目前正在争创国家级制造业创新中心。

依托龙头企业的技术研发体系，带动大中小企业融通发展，全市形成了1家千亿、100家亿元以上、1000家中小企业的“1+100+1000”企业创新矩阵，带动集群中小企业不断提升技术水平，建成省级以上科技创新平台超200家，实现了大中小企业全覆盖。累计创建国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业20家，省级专精特新中小企业60家。

徐工集团荣获中国工业大奖，综合实力连续35年保持中国工程机械行业第一位。卡特彼勒徐州工厂已成为卡特彼勒在中国的旗舰制造工厂，逐渐成为卡特彼勒全球挖掘机制造基地。卡特彼勒以徐州工厂为核心的制造基地，打造了强韧的供应链体系，在中国的一些工程机械配套件供应商已成为行业翘楚，并成功登上全球工程机械的大舞台。

打通三大攻关路径

全力抢占创新“制高点”

3月22日，备受关注的我国自主研制的全球最大、吊装能力最强、全球首款11桥徐工XCA4000轮式起重机，以其高性能、高安全、高效率、高品质接受市场的检验。当天下午，该设备在河北衡水完成首吊，顺利把单机容量6.25MW的风机吊装到位。

从2010年起，在千吨级起重机研发制造上，徐工就屡创佳绩。以1600吨轮式起重机为起点，“全球第一吊”的纪录七次被打破，最近三年，更是创下了纪录每年一破的历史壮举。

近年来，徐州工程机械行业依托本地创新链龙头企业，打通“自主研发、协同创新、揭榜挂帅”三大攻关路径，扎实推进自主研发攻关，液压多路阀、中小排量液压泵阀马达、变速箱、驱动桥等核心零部件实现自主可控，其中40%处于国际领先水平，高质量实现国产化替代。协同攻关突破液压系统、传动系统、自动控制等方面近1000项关键核心技术，核心零部件本地配套率不断提升，70%的核心零部件和关键材料实现自主保障，全面迈向全球行业中高端。

2023年以来，徐州先后与比亚迪两次深入合作，共建两个百亿级新能源电池合作项目，联合研发适用于工程机械的新能源电池，在工程机械电动化领域占据了先发优势，130余款新能源主机产品列入研发计划。

徐州坚持“敞开大门”搞创新，营造开放包容的创新生态，制定出台《徐州市工程机械产业揭榜挂帅科技攻关项目管理规程》，市财政每年拿出6000万元，遴选行业“卡脖子”技术，面向全球开展“揭榜挂帅”。2023年，遴选串联式混动系统、无人化调度管理系统等10项前沿技术，制定“工程机械关键核心技术需求榜”，面向全球发布，在全行业首次开展“揭榜挂帅”，吸引美国佐治亚理工学院、上海交大等145家单位揭榜。

完善三级保障体系

聚力构建创新“生命线”

在徐工矿业机械有限公司停车场，停放着数台刚刚下线的无人驾驶矿卡。整车前后配备了很多激光雷达、毫米波雷达，还有视觉摄像头，它们作为整车的眼睛可以感知周围的状态，2根卫星天线可以做到厘米级的卫星定位。依托中国矿业大学这一矿业最高学府，徐工集团联合上下游企业正在徐州打造一个新的智能矿山产业集群。

全市工程机械行业也正在通过完善“成果转化、示范场景、产品推广”的三级保障体系，构建“333”产业创新生态，全面突破“卡脖子”环节，高水平实现自主可控。2023年，徐州工程机械产业集群技术合同成交额超50亿元，实施产学研合作和成果转化项目35项，累计研发省首（台）套重大装备60余件，为创新研发持续“输血”“供氧”。

瞄准电动化、无人化发展方向，徐州工程机械行业优选“智能矿山、智能港口、智能道路施工、应急救援”四大领域率先突破，树立数字化智能施工方案新标杆，为新产品、新技术提供场景支撑。先后完成全球首例高速公路养护工程无人化集群施工、国内首例钢桥面铺筑工程无人化集群施工等优秀示范场景。

今年，市委市政府将更大力度打造“1号产业”集群。着力完善产业支撑体系，营造最优工程机械产业发展生态。构建高效协同发展机制，按照“一个混合专班+一个产业联盟+一批创新平台支撑+一套要素支撑体系”模式，全力以赴支持产业创新发展。认真研究谋划，将工程机械元素有机融入城市规划建设，持续擦亮“中国工程机械之都”金名片。