就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。《政府工作报告》在今年发展主要预期目标中提出，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。过去一年，我国就业局势持续改善，保持总体稳定。全年城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%，脱贫人口务工规模超过3300万，实现了预期目标，为增进民生福祉、稳定社会预期发挥了积极作用。当前，国民经济恢复向好态势明显，但外部环境复杂多变，国内需求较弱，叠加经济结构调整加快，市场需求持续波动，就业总量压力不减，“招工难”“就业难”的结构性矛盾依然突出，仍存在供需匹配不均衡问题。一方面，要进一步完善稳定就业政策举措，强化岗位挖掘，落实好优化调整的稳定就业政策，加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗支持，加快释放政策红利。另一方面，营造灵活就业的良好氛围，取消对其不合理限制；优化营商环境，引导劳动者合理有序经营，让每一个就业者都能树立正确就业择业观，抓住政策机遇，发挥所长，实现自身价值。

托底民生，就要拓宽就业渠道，需要政府、企业和高校联动，综合施策。解决结构性就业压力，要继续激发民营企业的就业“蓄水池”和“稳定器”作用。当前我国民营经济贡献了80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量和新增就业，可以说，民营企业对于扩大就业、缓解就业结构性矛盾，有着举足轻重的作用。企业是毕业生就业的主渠道。2024年，在全国“两会@你”中，中央财政就业补助资金安排为667亿元，同时加强对就业容量大的行业企业支持，落实和完善专项贷款、社保补贴、就业等政策，为实现更加充分的高质量就业提供强有力支撑。人社部将着力在拓宽就业渠道上提出针对性政策，例如对于两年内未就业毕业生和登记失业青年一次性吸纳就业补贴、发放创业担保贷款、企业所得税优惠，频频送出的硬核政策“大礼包”、减负稳岗等等，激励企业吸纳、招用毕业生的积极性。

在关注短期总量的同时，稳就业还应瞄准就业市场，强化职业技能培训。近年来，随着高校毕业生人数屡创新高，高校毕业生、青年群体已成为城镇新增就业的主体。但从年龄阶层来看，青年就业压力仍然较大。新一代求职者更加注重职业发展、工作条件和自我价值实现。与此同时，数字经济赋能旅游业、餐饮业、住宿业和交通运输业等领域就业发展，新能源、新制造、新消费也逐渐成为新的就业增长点。可从强化促进青年就业政策举措、拓展就业新增长点、加强新就业形态劳动者保障等多方面入手，稳就业促增收。要加快推进产业结构调整和高质量发展，培育壮大先进制造业、现代农业、现代服务业，创造更多适合大学生的智力型、技术技能型岗位。要加大在职技能培训，加快调整劳动者队伍技能结构，瞄准市场紧缺、产业急缺的人才，着力提升培训效果、技能素养，实现经济和社会的稳定发展。（邓颖）