2024年1月3日，中国足协连发三文，针对“2024赛季俱乐部球员转会注册、俱乐部和球队名称管理、俱乐部变更注册地及股权转让”三大内容出台相关文件。这是宋凯就任中国足协主席之后，足协首次出台重大政策性文件，被视为新一届足协领导的新一轮改革。通俗点说，三个文件分别对球员转会、重新允许球队冠名、重新允许球队异地转让出台了新的政策和解读。其中，球员转会中的5外援政策、重新允许球队冠名和异地转让，引发热议。

△1月3日，中国足协连发三文出台新政

允许冠名：与目前CBA冠名政策相似

三大文件中，“重新允许球队冠名”引发坊间热议。多年以前，中超等职业联赛球队的俱乐部名称、球队名称，都是有商业冠名的，比如江苏球迷熟知的江苏舜天足球俱乐部、江苏苏宁足球俱乐部，简称为江苏舜天队、江苏苏宁队，都是直接以球队母公司的名字冠名。2020年底，中国足协出台“中性名”政策，除北京国安、上海申花等老字号球队之外，其余俱乐部全部剔除了商业冠名。

2020年以来，关于俱乐部和球队是否应该恢复冠名的议论从未停止。此番，中国足协发文对冠名松绑，被视为对“中性名”政策的调整。但仔细研究文件可以知道，这次的恢复冠名有别于之前，足协原文为“俱乐部名称坚持非企业化（中性名），允许俱乐部在2024－2028赛季对所属球队冠名”。比如山东泰山足球俱乐部的名称仍然不能更改，但可以对球队名进行招商，新赛季以山东泰山足球俱乐部“某某”球队的名称征战中超。这其实跟目前CBA的政策很像，比如南京同曦篮球俱乐部，本赛季以“南京头排苏酒”的名字征战，但俱乐部仍为同曦。

文件还规定，俱乐部所属球队不得接受俱乐部股东的字号、商号或品牌（包括与其相似的汉字或词组）的冠名。也就是说，俱乐部只能寻求外部冠名，不能像以往那样直接用母公司的名字冠名。此外，球队不得接受博彩、烟草等赞助商的冠名；一支球队仅可接受一个赞助商的冠名；不同俱乐部的球队不可被同一赞助商（包括其前十大股东或实际控制人的字号、商号或品牌）冠名。 

恢复迁移：原则上5年内不得再次变更

与恢复冠名一样，恢复球队异地迁移，也一石激起千层浪。早年间，国内的职业足球俱乐部可以随意搬迁，最具代表性的球队是“人和”，作为中超的奠基球队之一，他们从最初的上海浦东、上海中远，到后来迁到西安改名西安浐灞、陕西浐灞，再迁到贵州更名贵州人和，迁到北京更名北京人和，最终消失在中国足球的版图上，成为国内最漂泊的球队之一。

考虑到球队的稳定性和地域性球迷群体的培养，2015年，中国足协出台职业俱乐部不再被允许“跨注册地转让”的政策。但这一政策的出台同样饱受争议，异地转让固然有很多弊端，但也给了不少球队新的生机，所以近年来关于恢复迁移的声音也从未停止过。据统计，在2020年至2023年初，有多达30余支中超、中甲、中乙足球俱乐部解散，俱乐部本身的母公司难以为继是主要原因，但失去冠名和无法寻求异地转让，也被视为原因之一。

关于异地迁移和股权转让，中国足协此番发文表示：一是有条件接受异地迁移；二是取消新升级俱乐部在升级一年内不得进行重要股权转让的限制；三是适度放宽对转让方、受让方的资格审查要求，更好地适应俱乐部股权多元化改革的要求。与此同时足协也明确，俱乐部完成变更注册会员协会后，原则上5年内不得再次申请变更。这些无疑都是为了防止再有大规模球队解散的情况发生，但具体效果仍有待观察。

外援政策：上场人数由4人提升至5人

在2024赛季中超、中甲和中乙俱乐部球员转会注册方面，外援政策引发了球迷不小的议论。新政规定， 在第一个转会窗口中，各中超俱乐部可注册的外籍球员数量不得超过6名；各中超俱乐部每场比赛同时可报名外籍球员最多为5名，上场最多为5名。

最近几个赛季，中超的外援政策一直是“注6报5上4”，也就说是可以同时注册6名外援，每场比赛最多只可以报5名外援，最多只能上4个。但根据新政，2024赛季，“注6报5”不变，但外援上场人数提高到了5个。这一政策被认为是与亚冠接轨，在亚冠赛场，目前已经实行“5+1”的外援政策，即可以上5名外援和1名亚外，如果中超继续实行4外援，在亚洲赛场上将会面临少1名外援的境况。

对于这一政策，球员圈和球迷圈都有议论。一方面，更多的外援上场人数无疑会挤压国内球员的上场时间；但另一方面，也有部分球迷认为，目前中超联赛观赏性大大降低，有些国内球员不思进取，多一人的外援政策或许可以提高中超观赏性，促进国内球员的成长。

解读

中国足协相关负责人回应相关政策

新政出台的同时，中国足球协会相关负责人通过新华社对外释放了解读信息。对于外界热议的恢复冠名和恢复异地转让，足协负责人回应道，2023年11月中国足协与中足联筹备组在苏州召开了2024赛季职业联赛工作会议。会上，三级联赛俱乐部和会员协会代表们对俱乐部和球队名称、异地迁移、股权变更等政策提出了需求和建议。根据足协的说法，这些政策的出台是俱乐部的需要。

对此，中国足协认为俱乐部要求完善俱乐部和球队名称的建议有其一定的合理性，为支持俱乐部更好发展，促进职业联赛长期、稳定发展，规范俱乐部和球队名称使用情况，于是制定出台了政策调整方案。关于异地转让政策，该人士表示，这项政策调整主要是考虑到一些俱乐部的现实状况，使俱乐部获得更多的支持与资源，让俱乐部有更好的发展空间。他还说：“需要说明的是，我们要求，申请变更注册会员协会的俱乐部应提交转入地体育行政管理部门及会员协会的书面同意函、转入地地级市（含）以上人民政府出具的同意函，以及转出地体育行政管理部门及会员协会的书面同意函。”

对于5年内不得再次申请变更的限制，足协负责人表示：“我们还是坚持避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象。所以，我们增加了一个俱乐部完成变更注册会员协会后，原则上5年内不得再次申请变更的限制，希望俱乐部能够相对稳定在一个城市，打造各级梯队并培养球迷群体和球迷文化。”

现代快报+记者 王卫

（图片来源：中国足协官网截图 校对 李凯波）