粮食安全是国家安全的重要基础。解决好吃饭问题、保障粮食安全，不仅要向陆地要食物，也要向海洋要食物；不仅要有陆地粮仓，还要建设“海上粮仓”。

江苏海域面积3.75万平方公里，海岸线954公里，拥有独特的海洋资源禀赋。“江苏有基础、有条件，也有责任加快推动海洋渔业高质量发展，为在推进农业现代化上走在前、高水平建设农业强省提供有力支撑。”省委农办主任、省农业农村厅厅长季辉说。

江苏建设“海上粮仓”情况如何？如何做好发展海洋渔业经济这篇“大文章”？记者就此进行深入探访。

全省迎头赶上的海洋渔业

2023年12月21日，记者来到有江苏“亲海近海第一区”之称的连云港市赣榆区，这里的海水育苗和远洋捕捞均在全国沿海占有一席之地。在连云港赣榆东润海产品有限公司的生产车间里，工作人员正在将收割的海带进行分拣、冲洗、烘干等。

该公司负责人秦军海介绍，紫菜养殖周期较短，生产成本低，一般从每年11月开始收割，次年3月底结束，“我们2023年在近海养了大约1万亩紫菜，总净收入将达400万元左右，现在不少工作人员正在‘菜园子’里忙碌。”

连云港紫菜产业。新华社资料图

如今，“中国紫菜之都”连云港每年大约有70万箱紫菜经过加工后运往世界各地。2021年，柘汪紫菜产业园建成，这是江苏省首个紫菜加工全行业电气化覆盖示范区。柘汪镇副镇长李清介绍，柘汪紫菜产业园占地面积约326亩，建筑面积约21万平方米，可容纳180套紫菜初加工生产线，年产紫菜60亿张，年产值20亿元，带动约2000人就业。

赣榆区拥有62.5公里海岸线、10米等深线以内海域面积108万亩，年实现渔业产值131.7亿元；2022年该区水产品产量达45.4万吨，较上年增加4.97%，渔业产量和产值排名全市第一，居全省前列。去年，连云港整合苏鲁海产品批发市场、海头现代渔业设施集中区、柘汪镇紫菜产业园、现代海洋牧场、青口镇蓝湾育苗中心等渔业优势资源条件，赣榆区获批2023年国家级沿海渔港经济区建设试点。

赣榆渔港经济区青口中心渔港。丁蔚文/摄

除了赣榆，江苏其他地区也正加快“海上粮仓”建设步伐——

在通州湾，江苏通州湾渔业产业发展有限公司副总经理季金峰介绍，南通通州湾海水养殖示范区通过改造，昔日海水养殖尾水已变身“水资源”，示范区为高涂围海养殖区域，面积17550亩，其中养殖水面13070亩，养殖主要品种为脊尾白虾、梭子蟹等，少量养殖海蜇、日本对虾、海水鱼类和贝类；

在如东县九龙村，该县渔业技术推广站站长周亚文告诉记者，村里以水产养殖业为主导产业，按照“一河一策”治理原则，为南美白对虾温棚养殖尾水“生物生态直接净化工艺”模式示范点，全村南美白对虾养殖面积2.1万亩，注册有“龙仔”商标；

在响水县，江苏三圩盐场海水养殖基地打造5000亩高品质海产品养殖基地为养殖核心区，采取虾、蟹、贝混养的低密度多营养层次养殖模式，年产日本对虾240万斤、贝类1250万斤、梭子蟹56万斤、脊尾白虾15万斤，产值近3亿元，逐渐成为规模化高效现代养殖园区……

季辉介绍，目前，江苏海洋渔业产值达到500多亿元，海水产品年产量达135万吨。近年来，江苏海洋渔业产业发展“红火”，正持续建设“海上菜篮子”，着力培育壮大高效特色海洋渔业。

紧盯短板弱项，找准着力点

虽然江苏沿海各地高度重视海洋渔业，将其纳入高质量发展工作大局，坚持海陆统筹发展，多措并举发力，推动海洋渔业经济取得了良好成绩，但对比先进省份，短板弱项也十分明显。

就生产结构而言，从海淡产品比例来看，江苏海产品产量、产值占比不高。记者了解到，江苏以淡水产品为主的特征较为明显，海水产品产量、产值仅占全省总量26%左右；山东、福建、浙江以海水产品为主，其产量、产值占比在80%上下；广东海淡水产品相对均衡，海水产品产量、产值占比50%左右。

阳澄湖大闸蟹、盱眙小龙虾、中洋河豚、太湖“三白”……江苏虾蟹经济中外闻名，淡水渔业产值30多年全国排名第一，且养殖的大多为高产值鱼蟹，其中特种水产养殖面积占比超过76%，“虾蟹”经济已成为江苏渔业的“金字招牌”。

启东市近海镇3千亩“贝类净化+循环水” 养殖项目。丁蔚文/摄

相比江苏淡水鱼虾蟹特色养殖，江苏海水养殖规模较其他省份偏小。“虽然江苏淡水渔业发达，但是受限于海洋自然条件，还缺少一条‘叫得响的海水鱼’。”江苏省渔业协会会长张朝晖表示，像浙江、福建、广东、山东等沿海省份，除了区位优势好，沿海开发资金投入包括科技、人员队伍建设等方面投入都远超江苏。季金峰也提到，“海水鱼养殖这方面我们相对薄弱，无论是技术还是苗种，原产地在江苏几乎很少，从育苗开始，种要去外省借，苗也要买别人的苗，江苏海洋本身还缺乏这方面优势。”

除了海产品生产结构，江苏海洋渔业在其他方面也存在短板——

从总量规模看，综合实力不强。目前江苏海洋渔业产业总体规模仅排在全国中游，人均海水产品不足17公斤，低于全国平均水平；江苏海水产品年产量仅为福建、山东的18%，浙江、广东的30%；江苏海洋渔业产值也仅为福建、山东的35%，浙江、广东的55%。

从发展区域看，深远海养殖产业发展空间巨大。江苏省海洋渔业生产以传统的近海、滩涂贝藻类养殖为主，深远海养殖仍未取得突破；目前全国已建成169个国家级海洋牧场示范区，其中山东建成67个、广东建成38个、江苏建成4个；全省仅有4家远洋渔业企业、43艘远洋渔船，船队总规模不大。

江苏需要破除“重陆轻海”的传统观念，发扬敢闯敢试精神，聚焦薄弱环节和短板弱项，找准工作着力点和主攻方向，着力建设“海上粮仓”。“要以更大力度向海洋要空间、向海洋进军，推进海洋渔业经济跨越式发展。”季辉说。

积极布局，加快建设海洋牧场

南极磷虾是地球上生物量最大的物种，被称为“海上金矿”。前不久，我国自主研制建造的第一艘专业化南极磷虾捕捞加工船“深蓝”号完成首航满载归来，在150余天有效作业中捕捞4万余吨鲜虾、船载加工5000余吨虾粉，江苏省养殖捕捞业向深远海迈出重要一步。

“深蓝”号首航成功，是江苏推进海洋渔业高质量发展的一个缩影。江苏该如何克服短板弱项、更好地建设“海上粮仓”？

季辉表示，发展海洋渔业经济是篇“大文章”，江苏要以更大步伐探索实践海洋渔业改革创新路径，推动江苏省海洋渔业经济高质量发展、“后发快至”——

建设“海上粮仓”，需紧抓“深远海”。在深远海进行规模化高效养殖生产，不仅能有效拓展养殖空间，带动水产育种、预制菜加工和渔旅融合等相关产业发展，还能有效拉动投资。经测算，一个2万立方米的桁架类网箱可带动2000多万元投资。前不久，中国工程院院士麦康森在江苏省海洋渔业经济发展推进会上表示，我国未来海洋渔业发展新空间将是深远海。江苏要系统谋划、科学布局，高质量推进一批深远海养殖项目落实落地。

“海洋渔业本身具有开放性本质，因此强化全方位对外开放合作，在更大范围集聚发展要素，实现借力发展，对大力发展远洋渔业尤为重要。”季辉表示，要继续探索开展苏台、苏港、苏澳渔业合作园区等外向平台建设，鼓励优势企业“走出去”，推进建设东南亚和非洲远洋渔业、水产养殖加工基地；同时，进一步研究制定新建南极磷虾捕捞加工船支持政策，落实高品质远洋自捕水产品回运支持政策，引导更多企业争做全国远洋渔业的“单打冠军”。

渔港经济区以渔港为龙头、以产业为基础、以镇村为依托，能够有效贯通产加销、融合渔文旅，带动一二三产融合发展，是发展海洋渔业经济的重要抓手。要尽快正式印发江苏省沿海渔港经济区总体布局规划，建设公益性水产品交易市场、渔业展览馆等，突出渔港经济区“经济”属性。

建好“海上粮仓”，还要建设更多海洋牧场。目前，江苏已建成海州湾海域、南黄海海域国家级海洋牧场示范区，加强对其长效监管的同时，加快推进秦山岛、滨海陶湾国家级海洋牧场示范区建设，鼓励、支持南通吕四海洋牧场建设；此外，还要积极探索海上风电和海洋牧场融合发展的牧渔城、牧渔场建设，打造“浮筏生蚝 + 网箱鱼类 + 网帘紫菜 + 底播贝类”多级组合、“新能源 +资源养护 +渔业养殖 +渔港经济”多产融合的具有江苏海域特色的现代化海洋牧场。

新华日报·交汇点记者 姚政宇 丁蔚文