104项服务业扩大开放试点任务已有50余项落地实施
叠加双重机遇，打造开放新高地
驯鹿生物CAR-T细胞制备车间。 受访企业供图
□ 南京日报/紫金山新闻记者 朱凯 黄琳燕
今年上半年，焦点科技股份有限公司的“中国制造网外贸电商平台业务”通过国家网信办数据出境安全评估，成为跨境电商领域全国首个数据合规出境案例，为我市数据出境安全管理提供了重要参考，也为促进跨境电商行业更加安全高效“走出去”提供了实践指引。
自去年底国务院正式批复同意南京开展服务业扩大开放综合试点以来，我市始终坚持“为国家试制度”导向，有力有序推进综合试点工作。目前，国务院批复的104项综合试点政策任务已有50余项落地实施，在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得积极成效。
叠加双重机遇，制度创新引领产业发展
走进焦点科技展厅，一面中国制造网数据大屏映入眼帘：采购商遍布全球220多个国家和地区，拥有600多万中国供应商、超2000万全球买家，月均询盘超150万封……作为全链路外贸服务综合平台，中国制造网已成为中国外贸企业走向国际市场的重要桥梁，以及海外采购商采购中国产品的重要网络渠道。
“国际贸易中，数据的流动是极为频繁和海量的，我们平台一年的访问量有22亿人次，背后是非常庞大的数据。数据合规出境是为了保护个人信息权益，维护国家安全和社会公共利益，促进数据跨境安全、自由流动，也能帮助企业抵御经营风险。”焦点科技副总裁曹睿表示，在商务、网信等部门的指导和帮助下，企业成功通过了国家网信办数据出境安全评估。
江北新区投资促进和商务局局长王为华介绍，焦点科技数据合规出境案例是南京数据出境安全评估工作的突破性进展，“希望通过这样的合作探索，为其他企业、其他地区提供可复制推广的经验。”
作为全省唯一叠加“自贸试验区+服务业扩大开放”两大国家开放战略的城市，南京牢牢把握机遇，对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则开展先行先试，累计形成190余项制度创新成果。其中，“知识产权质押融资”等11项经验案例在全国复制推广，“搭建跨境直播服务贸易新场景”等3个案例被评为国家服务贸易创新发展最佳实践案例。
南京市商务局党委书记、局长，市口岸办主任刘永辉介绍，为强化制度创新成果对全市产业发展的引领作用，南京在全国首创“FTA惠企一键通”平台，服务1万余家外经贸企业惠享RCEP政策红利；试点出口商品绿色认证，探索突破国际“碳关税”贸易壁垒；深化资金跨境“双Q”试点，开展跨境资金集中运营，带动资金30亿元，设立跨境人民币双向资金池。
“南京获批服务业扩大开放综合试点，对企业发展来说是重大利好。”曹睿告诉记者，目前焦点科技正在研发AI数字员工，希望通过数字化手段，帮助中国外贸企业成为国际贸易环境中的领头羊。
释放开放红利，企业驶入创新发展“快车道”
8月15日，驯鹿生物技术股份有限公司传出好消息：企业与信达生物共同研发的全球首个全人源BCMA CAR-T细胞免疫治疗产品经国家药监局正式批准上市一个月来，已经在全国十多个省份开出首批药方。这意味着，中国首款自主研发且全流程自主生产的CAR-T产品正式进入临床应用。
驯鹿生物是一家成立6年的“年轻”公司，现有十多个处于不同研发阶段的创新药品种。其中，靶向BCMA CAR-T产品伊基奥仑赛注射液今年6月获批上市，已被国家药监局纳入突破性治疗品种，该产品的美国临床研究也已获得美国食药监局（FDA）批准。
“在南京服务业扩大开放的政策环境下，企业口岸通关便利化水平大大提升，增强了公司国际协同创新能力，为采购全球研发物品提供了切实便利。”驯鹿生物董事会秘书林梦涵介绍，医药研发最担心的就是原材料海外采购周期长、通关难、国外实验室送检时间长等问题，现在这些问题都有了很好的解决方案，不仅加快了新品研发上市的速度，也积极推动了研发项目的中美双报进程。
获批服务业扩大开放综合试点以来，南京市在科技、金融、健康医疗、司法、商务等多个重点行业领域扩大开放均取得积极进展。
以生物医药为例，我市加快推动生物医药全产业链开放协同创新，成立国家生物技术药物产业计量测试中心，南京高新区获批国家级创新型产业集群，南京生物医药谷成功发行全国首单产业园区银行间类REITs。同时积极推进生物医药研发用物品进口“白名单”，构建完善了“宁研通”等生物医药全产业链开放创新体系，为落户南京的生物医药企业打开发展新通道。
集成国家级试点，打造制度型开放新高地
某小家电生产企业在向德国出口新型电热水壶时，因为产品缺少欧洲地区的国际专利覆盖，出口到德国可能被对方海关扣押、罚款。企业通过自贸试验区南京片区企业江苏数字产权交易有限公司搭建的知识产权交易平台，快速获得专利许可，在合同期内完成发货。
“企业‘出海’过程中，知识产权纠纷比较常见。我们通过数字存证、知识产权交易等平台，帮助企业解决贸易中的壁垒。”江苏数字产权交易有限公司总裁杨鹏飞介绍，当初来南京创业正是看中了南京的营商环境和知识产权基础，几年来，企业得到快速发展，成为国内数字存证、数字合同、知识产权保护与交易领域的头部企业，“打造知识产权交易融资服务运营平台”入选国家级最佳实践案例，“南京获批服务业扩大开放综合试点，为企业发展带来了更多机遇。目前，我们已经把数字存证产品做成标准化服务，下一步将进行业务推广，帮助更多企业保护知识产权和商业秘密。”
持续释放的“制度红利”，不断转化为南京高水平对外开放的坚实支撑和集聚全球资源要素的强力磁场。近3年，南京外贸进出口连续迈上两个千亿级台阶，实际使用外资连续3年实现两位数增长，对外承包工程规模连续11年稳居全省第一。上半年，全市实际利用外资39.6亿美元，同比增长12.2%。
刘永辉表示，接下来将紧扣“创新扩大开放”，持续打造制度型开放新高地。集成实施自贸试验区提升战略、服务业扩大开放、服务贸易创新发展等国家级试点，深化高标准国际经贸规则研究，提升市场准入水平和制度创新能力，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，力争在贸易投资、跨境金融、知识产权、国际商事、生物医药、绿色低碳、“两业融合”等重点领域的项目招引、产业培育上取得突破。
