□ 南京日报/紫金山新闻记者 王健

通讯员 宁发轩

走进软件谷，来到博智安全科技股份有限公司，企业展厅里最醒目的位置，摆放的不是各类软件著作权证书和奖杯、奖状，而是发电厂、钢铁厂、化工厂的沙盘。“声光电”特效开启后，展现的是软件和信息技术给传统制造业带来的新变化。

走进江北新区，来到南钢，铁水奔流、钢花四溅的生产过程，已经被数字技术“孪生”到智慧中心大屏上。一线生产和指挥人员，坐在宽敞明亮的大厅里，就能够远程操作至少一公里外的生产设备。这些数字解决方案，像钢材一样赋能全产业链发展。

现代服务业向先进制造业领域拓展应用，先进制造业大力发展现代服务业态，两者深度融合，不断夯实实体经济发展的根基。记者从南京市发改委获悉，市政府办公厅近日已正式印发《南京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展示范行动实施方案》。南京将打造国内领先的“两业”融合发展新高地。

“两业”为何要“融”？

“制造业是立国之本、强国之基。推动先进制造业和现代服务业深度融合，是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系的重要途径。”

市发改委牵头制定《南京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展示范行动实施方案》，该委相关负责人表示，“两业融合”对南京而言，是需要积极应对的挑战，更是必须努力把握的机会。

近年来，南京市深入实施制造强市战略，制造业高质量发展成效明显，牢牢稳住了全市工业经济基本盘。

南京更是努力实现现代服务业高质量发展的创新型城市，2021年全市服务业增加值首次站上1万亿元，当年信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业营业收入合计占全市规模以上服务业营业收入的47.5%。

现代服务业的高质量发展，带来南京市产业结构的不断优化，城市前行的脚步也越来越轻盈。

据统计，近年来，南京市第二、三次产业占比稳定在36%、62%左右，以软件信息、金融为代表的生产性服务业加速提质增效，其增加值占服务业比重已逐年提升至55%左右，南京开展“两业”融合发展的资源禀赋、产业优势愈发突出。

把优势转化为胜势，把机遇转化为现实。《实施方案》提出，南京市将深化先进制造业和现代服务业的业务关联、链条延伸、技术渗透，探索融合发展新业态、新模式、新路径，推动“两业”相融相长、耦合共生。

南京市“两业”融合发展的新目标、新任务为——

到2025年，全市先进制造业和现代服务业融合程度明显加深，产业结构持续优化，制造业服务化水平显著提升，服务业制造化程度不断深化，“两业”融合发展的新业态、新模式、新路径不断涌现，“两业”融合发展成为培育经济新动能和推动制造业高质量发展的重要支撑。

具体量化指标为：培育“两业”融合发展示范企业80家左右、示范区域20个左右，争取省级标杆引领典型15家左右，形成一批可复制、可推广的经验做法，打造国内领先的“两业”融合发展新高地。

融合重点领域在哪？

南京将如何推动“两业”深度融合？

《实施方案》划出了三个方面“6+6+6”的重点领域——

鼓励制造行业发展服务业态方面，聚焦智能电网、集成电路、生物医药、智能汽车、智能装备、钢铁石化等6大制造领域，创新发展服务业态，将价值链逐步由产品制造向“产品+服务”转变。

支持服务行业向制造领域拓展应用方面，聚焦软件信息、人工智能、供应链管理、节能环保、新型消费、产业金融等6大服务领域，发挥数据驱动、资源集聚等优势，向制造领域赋能。

培育融合发展新模式新业态方面，培育个性化定制、全生命周期管理、共享制造、整体解决方案、总集成总承包、工业文化旅游等6类新模式新业态，推动南京第三产业全面服务融合第一产业、第二产业。

鼓励制造行业发展服务业态方面，南京市将推动智能电网向应用领域拓展融合，推动集成电路全产业链深度融合，推动生物医药和健康服务融合发展，推动智能汽车制造和全流程服务融合发展，推动智能装备制造和运营管理服务融合发展，推动钢铁石化产业转型发展。

支持服务行业向制造领域拓展应用方面，南京市将推动软件信息服务赋能制造，推动人工智能与实体经济深度融合，优化供应链管理融合服务模式，推动节能环保服务深度融合应用，创新发展新型消费融合业态，促进产业金融一体化融合发展。

培育融合发展新模式新业态方面，南京市将畅通制造企业和互联网平台、商贸流通企业产销对接，发展反向定制（C2M）和个性化设计、柔性化生产，支持钢铁、石化、装备制造企业增强定制设计能力，加强零件标准化、配件精细化、部件模块化管理，实现以用户为中心的定制和按需灵活生产。

《实施方案》还引导工业和文化旅游加速融合，依托钢铁冶炼、轨道交通、矿山矿井等有条件的工业资源，开发建设一批特色突出、市场竞争力强的工业旅游基地。

融合进程如何推动？

“两业”融合发展，没有现成的解决路径。如何破解？需要一系列保障措施。

《实施方案》统筹协调市科技局、工信局、规划资源局、财政局、人社局、金融监管局、供电公司等部门和单位，从优化发展环境、鼓励融合用地、加大金融支持、突出人才支撑、加强试点激励等五个方面，为“两业”融合的“先行者”保驾护航。

以鼓励融合用地为例，一般情况下，制造业和服务业的用地性质和用地政策是不一样的。“两业”深度融合后，《实施方案》明确——

鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置。同一宗土地上兼容两种以上用途的，依据主用途确定供应方式。单一工业用地项目，可兼容研发、中试设施、检测等其他生产性服务功能比例不超过地上建筑总量的15%，兼容用于行政办公、生活配套设施比例不超过地上建筑总量的15%，兼容设施不得分割转让。

在加强试点激励方面，南京市也将优先支持市级“两业”融合发展示范企业、区域申报国家和省级试点；支持符合条件的“两业”融合发展企业、服务型制造企业按照规定申请认定高新技术企业。

……

真心实意推动，真金白银帮扶，南京推动“两业”融合发展的政策正逐渐呈现体系化，持续跑出“加速度”。