低空经济，向“新”而行。5月15日下午，南京低空经济发展大会召开，正式发布了《南京市促进低空经济高质量发展的实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》）和《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干举措（试行）》（以下简称《若干举措》），明确了三年发展总目标，到2026年南京低空经济产业规模力争超500亿元，发展水平稳居全国“第一方阵”。《实施方案》提出了20项重点任务，涵盖飞行保障、产业布局、应用场景、科技创新、配套措施等方面。

2026年产业规模力争超500亿元，稳居全国“第一方阵”

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。前段时间，“低空经济”首次被写入国务院政府工作报告，这一领域正成为许多城市抢抓的风口，争相布局这条新质生产力的重要赛道。

发展大会现场，《实施方案》《若干举措》等系列文件正式发布，释放利好消息，成为在场的企业代表关注的焦点，大家纷纷拿出手机拍照。

《实施方案》明确了未来三年南京低空经济的发展目标和重点任务，到2026年，南京力争低空经济发展水平稳居全国第一方阵。具体来看，南京力争2026年低空经济产业规模发展超500亿元，低空经济领域高新技术企业达120家以上，建成15个省级以上重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台，形成科技特色鲜明、产业规模领先的低空经济产业集群。

此外，南京还将逐步完善全市低空飞行地面基础设施和低空数字智联网，目标到2026年建成240个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，建成3个以上试飞测试场和操控员培训点，规划建设1—2个通用机场，开通120条以上低空航线，有效满足低空飞行各类需求。

聚焦5大方面，南京发布20项重点任务

《实施方案》中，聚焦有效保障低空飞行活动、提升低空产业集聚水平、拓展培育低空应用场景、打造低空科创策源中心和完善低空经济配套措施5个方面，共提出了20项重点任务。

无人机穿梭在江面变身“外卖小哥”、长江98公里常态化巡检、血液运输跨江开启“极速模式”“空中的士”完成首飞……在南京，“天空之城”的想象已逐步变为现实。《实施方案》指出，南京将拓展培育低空应用场景，聚焦场景拓展、业态丰富、特色消费等，提出了打造“政府端”应用场景示范、探索“交通端”应用场景实践、鼓励“商业端”应用场景创新等3项任务。

具体来看，打造“政府端”应用场景示范方面，在应急处置、医疗救护、消防救援、巡检巡查、国土调查监测、工程测绘、交通治理、城市管理、农林生产等重点领域，打造30个以上示范应用场景并逐步在全市复制推广；探索“交通端”应用场景实践方面，探索构建南京都市圈低空飞行服务网，支持发展都市圈城际飞行、物流运输等多种类型的低空飞行服务，培育形成产品适用、价格合理、服务便捷的低空交通新业态；鼓励“商业端”应用场景创新方面，支持各类企业充分利用南京“江、山、岛、湖”等丰富自然资源，探索开发航空运动、娱乐风洞、空中观光、航拍航摄、航空培训、航空展览等特色低空项目，打造商业消费新场景。

12条政策措施发布，“真金白银”助力低空经济高质量发展

“低空经济”迎风起飞，还需“真金白银”的支持。会上，《若干措施》正式发布，涵盖持续扩大低空产业规模、建设低空飞行保障体系、拓展丰富低空应用场景、优化低空产业发展生态4个方面12条具体的政策措施。

具体来看，对于招引头部企业，由企业所在区按实缴注册资本的5%给予不超过2000万元的落户奖励；对于培育本地企业，首次获得及复审通过的高新技术企业和技术先进型服务企业，市区联动给予补助；首次获得认定的国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业，分别可获得300万元和100万元的奖励。对于企业技改项目，符合条件的按项目投入总额的10%给予财政奖补，单个项目最高1000万元。对于企业承担市级重大科技专项的，单个项目最高资助2000万元。

人才是科技创新的核心要素。《若干举措》中提到，对符合条件的创新创业团队、领军人才，按照“紫金山英才计划”等系列人才政策给予优先支持。此外，在低空基础设施、公共服务平台、低空交通航线、公共服务场景、低空飞行场景、低空消费场景等方面，对于符合条件的企业，将依据具体措施内容给予不同奖励。

现代快报/现代+记者 徐苏宁 史童歌