现代快报讯（记者 卢河燕）未来五年，南京残疾人生活得将越来越方便，就业更有着落。11 月 10 日，南京市委市政府召开新闻发布会，《南京市 " 十四五 " 残疾人事业发展规划》（以下简称《规划》）正式向社会发布。会上，南京市残联党组书记方芳对《规划》进行了解读。现代快报记者注意到，《规划》明确，到 2025 年，南京将适当扩大家庭无障碍改造覆盖范围，年均新增残疾人就业不少于 1000 人，每年为不少于 2000 名残疾人提供职业技能培训服务 …… 一项项扎实的举措，助力残疾人追求生活美好。

到 2025 年

全方位、全生命周期的残疾人基本公共服务体系更加完备

在刚结束不久的全国第十一届残运会上，南京籍运动员共获 9 金 7 银 2 铜。他们的奋斗故事激励着残障人士努力生活，找到自己擅长的领域，同时也向世界展示了不屈服于命运的精神。

方芳介绍，《规划》突出 " 高标准 "，从残疾人家庭收入年均增速、城乡残疾人职业技能培训、残疾人托养人数、残疾人 " 两项补贴 " 覆盖率、基本保险参保率、基本康复服务覆盖率等与残疾人的生产生活息息相关的方面提出了 10 项主要指标。

突出 " 体系化 "，探索公共服务由分散向集中发展，推动残疾人教育培训就业一体化、残疾人康复医疗教育一体化、残疾人寄宿制托养、日间照料、居家托养一体化、长三角残疾人事业一体化发展等。

突出 " 数字化 "，推广运用 " 互联网 + 助残服务 " 新模式，加强残疾人就业信息数据库、就业服务信息网络建设，开展 " 互联网 +" 辅具适配服务，促进数字化在助残服务中的普惠应用。

《规划》显示，到 2025 年，残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距进一步缩小，全覆盖、多层次的残疾人社会保障制度基本形成，全方位、全生命周期的残疾人基本公共服务体系更加完备，全要素、全链条的残疾人事业法规体系更加健全，在建设高品质生活的幸福宜居城市、推动长三角残疾人事业区域一体化、中外合作交流国际化中持续发挥重要作用。残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，城乡残疾人就业更加充分、质量更高，残疾人群众性文化体育更加活跃，无障碍环境不断优化，残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

具体怎么做？《规划》聚焦五个方面

《规划》围绕 " 五个聚焦 "，从提高残疾人保障水平、激发残疾人潜能、健全残疾人基本公共服务体系、优化残疾人事业发展环境、完善残疾人事业治理体系等方面，提出了 " 十四五 " 期间重点任务和主要举措。

一是聚焦保障，注重民生福祉，大力推进残疾人更高水平社会保障。通过健全残疾人社会救助制度体系，完善残疾人社会福利保障政策，建立多元化残疾人社会保险制度，提高残疾人应急处突能力等措施，织密扎牢残疾人生活保障网。

二是聚焦赋能，激发创新潜能，不断提升残疾人就业服务质量。通过强化残疾人稳岗就业帮扶，打造多元化创业就业格局，提升残疾人就业创业能力，做好残疾人就业服务保障等举措，帮助残疾人实现就业增收，努力实现共同富裕的目标。

三是聚焦精准，整合服务资源，着力健全残疾人基本公共服务体系。通过全面实施托养服务能力提升工程、精准康复服务提升工程、特殊教育提升工程、文化体育服务提升工程和残疾人权益保障工程，为残疾人提供更加全面、高质量的公共服务产品，大力提升残疾人生活品质。

四是聚焦平等，促进全面发展，持续优化残疾人事业发展环境。通过推进宣传能力建设、营造扶残助残新风尚和发展助残公益事业等举措，持续增强社会各界助残意识，积极营造扶残助残的良好社会风尚。

五是聚焦合力，坚持党建引领，不断完善现代化残疾人事业治理体系。通过进一步加强组织建设、干部队伍建设、基层服务能力提升、残疾人事业理论研究、合作交流和信息化建设等举措，持续提升残疾人组织建设水平，创新残疾人事业发展机制。

" 一户一策 "，扩大家庭无障碍改造范围

通过家庭无障碍改造，让残疾人进房出屋、洗衣做饭、上床如厕等越来越方便。

" 家庭无障碍改造主要是通过添置安装或改造提升相关设施设备及各种辅助器具用品，用于缓解、抵消或代偿残疾带来的居家生活或活动障碍的一项工作。" 南京市残联党组成员、副理事长任金宝介绍，" 十三五 " 期间，南京累计投入 790 余万元为 2467 户贫困重度残疾人实施了家庭无障碍改造，帮助他们改善居家生活环境、提高生活品质。

" 十四五 " 期间，南京将适当扩大改造覆盖范围，改造的对象由 " 贫困重度残疾人（城市低保、农村建档立卡）为主 "，扩大到 " 低收入残疾人（低保、低保边缘、特困供养、支出型困难家庭）"；根据残疾人的不同类别不同残疾状况、以及需求与所居住的环境，科学确定改造内容，制定个性化的 " 一户一策 " 改造方案。提升改造科技含量，提高智能化产品在改造内容中所占的比重。强化与民政部门的协作，重点做好老年重度残疾人的无障碍和适老化改造。引导社会力量、爱心企业、社会组织支持和参与家庭无障碍改造工作。

南京还将重点做好残疾儿童基本康复、残疾人辅助器具适配、康复专业人才培养、残疾人家庭医生签约等多项重点服务项目。

加强培训，年均新增残疾人就业不少于 1000 人

残疾人就业也是规划重点关注的内容。" 十三五 " 期间，南京新增实名制就业 5118 人，培训 7254 人次，新增国家级残疾人职业培训基地 7 家，建立市级残疾人 " 创客空间 "。

南京市残联党组成员曲思泽介绍，" 十四五 " 期间，南京将更好落实各类帮扶政策，全面落实残疾人岗位补贴和社会保险补贴。继续深挖岗位开发潜力。摸排用人单位需求，了解残疾人自身就业意愿，精准适配、牵线搭桥，通过分散按比例就业、集中就业、灵活就业、自主创业、专场招聘、就业援助等方式，全市年均新增残疾人就业不少于 1000 人。

通过 " 一人一策 " 精准服务，重点提升高校残疾毕业生、残疾妇女，以及具备就业能力的智力、精神、重度肢体残疾人就业质量，确保高校应届残疾人毕业生就业率达 85% 以上。开发适合农村残疾人的就业岗位。同时健全技能培训体系。每年为不少于 2000 名残疾人提供职业技能培训服务。以开展残疾人非遗传承、传统工艺、电商直播等培训为突破口，培育更多技能型人才，支持符合条件的残疾人技能大师建立工作室，促进残疾人 " 技能 + 创业 + 就业 " 氛围的形成。