1月17日，江苏省人民政府举行促进江苏省区域股权市场高质量发展新闻发布会，现代快报记者从发布会上获悉，近日，江苏省政府办公厅印发了《关于促进江苏省区域性股权市场高质量发展的意见》(苏政办发[2024]42号，以下简称《意见》)。《意见》聚焦区域性股权市场发展规划和行业热点难点问题，是全国范围内首个针对区域性股权市场高质量发展出台的省级层面系统性政策文件。自2023年8月，江苏区域性股权市场制度和业务创新试点工作开展以来，已帮助培育企业实现融资295.3亿元。

江苏“专精特新”专板已帮助企业实现融资67.1亿元

2023年8月，江苏省正式获批证监会区域性股权市场制度和业务创新试点，全面探索区域性股权市场高质量发展“江苏路径”。江苏省委金融办副主任钱东平介绍，截至目前，创新试点工作成效初显，“专精特新”专板正式开板，私募股权和创业投资份额转让试点平台、认股权综合服务平台落地运营，一年多来帮助培育企业实现融资295.3亿元，助力13家培育企业登陆更高层次资本市场。

发布会现场，钱东平介绍了《意见》的主要内容。《意见》聚焦区域性股权市场发展规划和行业热点难点问题，围绕“1234”工作思路谋篇布局，瞄准一个目标，坚持双向发力，整合三类资源，深化四项任务。到2030年，力争将区域性股权市场打造成为具有全国影响力的私募股权投融资服务平台、全省重要的中小企业上市孵化培育基地、培育发展新质生产力的重要地方金融基础设施。

《意见》共提出17条具体举措，其中一条是突出专板建设，构建高质量发展“集聚区”。钱东平表示，“专精特新”专板，是服务于省内专精特新企业及其他具有专精特新发展潜力企业的专业化板块，根据企业成长阶段、科创属性、发展前景、财务规范程度、获得股权融资等因素，建立孵化、规范、培育等由低到高3个层次管理体系，提供差异化专业服务。试点开展以来，专板汇聚企业1226家，帮助企业实现融资67.1亿元，助力4家企业登陆新三板。在企业转板方面，专板特有的“绿色通道”，为企业在正式申报前提供了与全国股转公司提前对接预审核、快速反馈的机制，从申报到拿到挂牌同意函，平均用时44个交易日，较传统方式缩减一半时间。

推动私募股权和创业投资份额转让工作

《意见》强调，吸引优质企业进场，推动“专精特新”小巨人企业进入专板规范培育，争取未来3年内入板的“小巨人”企业不少于100家。同时，聚焦区域性股权市场与私募基金行业的协同发展，在私募基金设立、管理和退出三个方面，统筹考虑、综合施策，引导耐心资本更加高效服务实体经济。

钱东平介绍，推动私募股权和创业投资份额转让工作是江苏省区股权市场创新转型发展的重中之重。他表示，由于经济周期、监管环境、上市预期等因素，传统退出渠道相对狭窄，“退出难”已经成为行业重要堵点。“截至目前，注册在江苏的私募股权、创投基金管理人944家，管理私募股权、创投基金4244只。管理规模超万亿元（10369亿元）。其中，大部分到期基金退出需求强烈，但退出渠道有限。区域性股权市场开展私募股权和创业投资份额转让试点，正是打通退出堵点的改革尝试。”

据了解，份额转让工作逐步取得了初步成效，已完成首批两单份额转让交易，涉及金额6930万元；5笔有限合伙份额质押登记业务，融资金额约2.25亿元。

此外，《意见》积极推动区域性股权市场构建横向协同、纵向贯通的统一业务框架。目前，“全国股转系统 北京证券交易所 江苏企业培育基地”已正式落地区域性股权市场，依托培育基地的建设和运营，系统性开展企业走访、上市培育、前置辅导等属地化服务。2024年，区域性股权市场联动北交所走进南京、镇江、扬州、淮安等各地宣讲服务7次，覆盖企业597家，为多家企业提供了面对面个性化辅导，充分推动北交所在地化服务。

真金白银支持培育基金份额转让市场

江苏省财政厅副厅长张国栋介绍，《意见》出台以后，省财政会同省有关部门创设了小微贷、苏科贷、专精特新贷等11个系列合作产品，由普惠金融发展风险补偿的基金提供一定比例的贷款损失分担，引导银行建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。另外，持续运行全省政府性融资担保体系的建设，优化完善前有担保费补贴，后有风险代偿、补偿的支持政策体系，为中小微企业提供优惠费率的融资担保服务。

此外，省财政厅积极履行政府投资基金的政府出资人职责，统筹安排200亿元的省战略性新兴产业母基金出资。截至2024年底，已助力首批14支总规模506亿元的产业专项基金投资落地，未来，省财政厅将进一步为围绕着贯彻国家和我省政府组织管理制度的要求，鼓励和引导政府引导基金在区域性股权市场参与份额转让交易，支持培育基金份额转让市场。

现代快报/现代+记者 刘赟 谢茜茜 文/摄