此前，江苏电影业纾困新政频出，例如今年4月的“苏影保2.0”、3月的“2800万奖补”。新推出的“指南”实际上将目前江苏所有部门出台的、电影企业能享受到的政策细加梳理，为逐步复工复业的电影企业提供“政策导航”，助其渡过难关、整体复苏。

这些新政与国家、地方纾困市场主体的政策相呼应或者同频，敏锐、及时、到位，可操作性强，政治站位高。对承租国有房屋的电影行业小微企业减免3—6个月租金，就共振于国家发改委等14部门印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，该政策明确：承租国有房屋的小微企业和个体工商户减免房租——6个月、3个月。4月17日，江苏正式印发《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困的政策措施》。首次明确将电影、新闻出版等行业纳入省政府支持范围。得此良机，“苏影保2.0”顺势出台。

在疫情背景下，市场主体遭遇空前困难。“加大市场主体纾困力度”，成为近日高频词。无疑，市场主体稳住了，“就业”这个“最大民生”就能稳住，经济基本盘就能稳住。这番形势和内在逻辑，在电影业一域亦有深刻反映。我们对电影业不断加大纾困力度，为的是让电影企业在艰难的处境中活下来、活出质量，为的是呵护群众的文化娱乐需求，也是为经济发展、民生保障激发一份动力、做出一份贡献。

不止于此，在“25条”中，省级电影专资安排复工复业补贴1000万元、减半征收广告业和娱乐业企业2022年文化事业建设费、全额返还工会经费、支持影院参加全省“苏新消费”活动、按税额50%减征资源税……是对企业痛点、难点的积极、真诚应对。企业最想要什么、企业最担心什么，在各项新政中均有关切和反映，而一个个政策亮点印证了主管部门对于行业客观现实的巨量梳理分析和清晰研判。

其二，江苏持续推出“电影纾困”新政，已经形成具有江苏特色的电影纾困机制，生发出“纾困效应”。连续推出新政，并非一时一地的权宜之计，而是动态关注行业冷暖，予以常态化、全方位、立体化扶助，这在国内并不多见，因而具有启示意义。

早在2020年初，在疫情突袭、电影行业遭受冲击的情况下，江苏在国内率先推出“苏影十条”帮电影行业驱寒，并很快加推在全国都有影响的“苏影保”，为列入“白名单”的电影企业提供信用贷款服务，设立10亿元专项额度。

2022年1月，江苏省电影局发布《2021 年江苏电影市场分析报告》称，2021年江苏全省票房达 43.23亿元，全国占比9.15%。新增银幕746块，居全国第一位。“苏影品牌”不断擦亮，江苏成为国内影业投资热土，绝非偶然。揆诸江苏在疫情背景下的电影行业发展现状，总能感受到“善政动能”的作用。