现代快报讯（记者 陶展 王菲 文 / 摄）"2021 年全市完成地区生产总值 6617 亿元，人均 GDP 达到 9.9 万元，一般公共预算收入突破 450 亿元 ……"2 月 23 日上午，盐城市第九届人民代表大会第一次会议开幕，该市市委副书记、代市长周斌在政府工作报告中回顾了过去五年盐城发展成就，并立足新起点，展望新征程。

持续奋斗，综合实力迈上新台阶

周斌在报告中说，盐城市八届人大一次会议以来的五年是盐城发展进程中极不平凡的五年。盐城紧扣 " 强富美高 " 总目标，深入实施 " 三市 " 战略，坚定走好 " 两海两绿 " 发展路径，加快建设 " 四新盐城 "，坚决打赢三大攻坚战，胜利完成各项任务，高水平全面建成小康社会，实现 " 十四五 " 良好开局，主要成绩为：

综合实力迈上新台阶。坚定不移转方式、调结构、促创新，2021 年全市完成地区生产总值 6617 亿元，人均 GDP 达到 9.9 万元，一般公共预算收入突破 450 亿元。实体经济根基更加稳固，全口径工业开票销售连跨四个千亿元台阶、达到 8081 亿元，制造业增加值占地区生产总值比重达 30.8%，汽车产业结构优化升级，电子信息、钢铁跻身千亿级产业集群，新能源发电量占全社会用电量的 60%。粮食产量连续七年超 140 亿斤。

改革开放迸发新活力。深入推进 " 放管服 " 改革，" 我的盐城 "APP 累计接入超 500 项政务服务，城市信用指数在被监测的 261 个地级市中位居第 7 位。高水平规划建设长三角一体化产业发展基地和黄海新区两大战略载体，长三角（东台）康养基地前期工作加快推进。中韩（盐城）产业园获批设立，连续三年成功举办中韩贸易投资博览会。深化制度型开放，复制推广上海自贸区等改革试点经验 153 项，长江经济带区域通关一体化等政策落地见效。

生态文明结出新硕果。坚持生态优先、绿色发展，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功列入《世界遗产名录》，荣获国家生态文明建设示范市称号。2021 年全市空气优良天数比例 87.4%，PM2.5 年均浓度 28 微克 / 立方米，空气质量全省最优、全国前列。累计建成农村生态河道 3100 公里，市区建成区全面消除黑臭水体，创成全国水生态文明城市、国家节水型城市。

城乡建设实现新突破。主动融入区域发展新格局，跻身长三角中心区城市、淮河生态经济带出海门户城市，高水平创成全国文明城市。主城能级显著提升，城北地区改造成效明显，南海未来城、大洋湾、小马沟、高铁商务区、韩风国际文化名城等组团加快建设，盐丰一体化提质加速。城乡面貌持续改善，累计改造城镇老旧小区 17.3 万户、改善农民群众住房 9.1 万户，创成省级特色田园乡村 55 个、美丽宜居村庄 2534 个。

民生改善取得新成效。每年 80% 左右公共财政支出用于民生，五年累计投入 808 亿元、办成 100 项民生实事项目。新增城镇就业 50.6 万人，扶持自主创业 14.5 万人，引进高校毕业生 13.2 万人。新建、改扩建中小学和幼儿园 225 所，新增各类学位 14.2 万个。每千名老人拥有养老床位数提高至 40.46 张。建成健身步道 1400 公里、体育公园 58 个，连续三年举办盐城马拉松赛。

五大考题，绵绵发力久久为功

立足新起点、迈向新征程。周斌在报告中说，今后五年的政府工作将紧紧围绕 " 五大考题 " 谋篇布局，绵绵发力、久久为功，保持定力、接续奋斗，确保每年都有新进步，力争各项工作走在全省乃至全国前列，具体表现为：

坚持把打造特色优势产业作为发展根基，全面提升综合发展实力。把发展实体经济作为看家本领，做强做大汽车、钢铁、新能源、电子信息等主导产业，加快智能化改造数字化转型步伐，23 条重点产业链销售规模超过 8000 亿元，经济总量再上两个千亿元台阶、超过 8000 亿元。扛起乡村振兴政治责任，统筹建设农业现代化示范区、农村现代化样板区、农民现代化实践区。

坚持把推进绿色低碳发展作为鲜明标识，全面提升生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，空气质量继续保持全国前列，省考以上断面水质优Ⅲ比例达到 100%。办好全球滨海论坛，创成国际湿地城市，打响以世界自然遗产地为代表的 " 好生态 " 名片。协同推进节能减排降碳和碳资源利用，非化石能源占一次能源消费比重达 35% 以上。推进幸福河湖、美丽海湾和 " 无废城市 " 建设。

坚持把推动城乡融合发展作为重要支撑，全面提升城乡功能品质。扎实推进市域一体化，统筹中心城区与周边县区、沿海板块与内陆县份发展，构建优势互补、融合融通的城乡区域发展新格局。积极融入省内全域一体化，加强与南京、苏锡常等城市合作，推动南北共建园区创新发展。深度融入长三角一体化，主动对接以上海为龙头的长三角城市群，建设长三角一体化产业发展基地和黄海新区。

坚持把统筹发展和安全作为底线要求，全面提升社会治理效能。落实总体国家安全观，守牢发展底线，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。坚持人民至上、生命至上，落实常态化疫情防控，建设平战结合的重大疫情防控救治体系。健全应急管理机制，高标准推进安全生产专项整治。推进法治政府建设，加强和创新社会治理，打造更高水平的平安盐城、法治盐城。

坚持把保障和改善民生作为根本目的，全面提升群众幸福指数。强化就业优先导向，健全工资正常增长机制。健全医疗保障体系，统筹做好社会救助、住房保障、社会福利等工作，织密 " 底线公平 " 保障网。推动数字赋能城市治理体系，提高城市建管精细化水平，不断提升市民文明素养，争创全国文明典范城市。