现代快报讯（记者 徐红艳 文 / 摄）在江苏，每袋（桶）危险废物都有自己的 " 电子二维码身份证 "，其停留的每个地方也有 " 电子二维码 " 监管。11 月 11 日，江苏省生态环境厅举行新闻发布会，对江苏省危险废物全生命周期监控系统建设背景、主体功能等方面进行介绍。截至目前，系统企业用户为 4.6 万余家、危废产生源 25.5 万个、危废贮存设施 6.6 万个，转移 11.8 万批次，转移量 147.3 万吨，实现危废来源可查、去向可追、全程留痕。值得一提的是，系统为每个危废包装物建立 " 电子监管二维码 " 身份证，通过信息系统追踪每包危险废物的流向，确保每包危险废物都处在监管部门严密监控之下。

△发布会现场

4.6 万余家产生危废单位全部上线

" 江苏工业经济总量大，产业结构偏重，危险废物产生量长期处于高位，是全国危险废物污染防治任务重、压力大的地区之一。" 省生态环境厅固体处处长杨新芝介绍了全省危险废物基本概况。他表示，2020 年，全省申报产生危废单位共有 4 万余家，申报产废量 600 多万吨，申报单位数和产废量均位于全国前列。危废利用处置能力 1500 万吨 / 年，总体能够满足全省实际需求。

与此同时，江苏继续加大涉危险废物案件查处力度，严厉打击非法转移、倾倒等违法行为。今年以来，全省累计出动执法人员 3.2 万人次，开展执法检查 1.3 万余次，办理涉危废案件 1000 余起，罚款 1.3 亿元。公安机关累计侦破涉危废刑事案件 126 件，抓获犯罪嫌疑人 390 人，始终保持对涉危废违法行为的高压态势。

针对危险废物面临的复杂形势，为深入解决危废监管、处置利用等方面存在的问题，江苏加强顶层设计，围绕 " 市场化、法治化、便利化 " 的目标，在全国无先例可循的情况下，坚持 " 边调研、边试点、边开发、边探索、边推广 " 的工作基调，积极探索建设危险废物全生命周期监控系统。2020 年 11 月 18 日系统主体功能上线试运行，今年 6 月底前全省所有涉危废企业已纳入系统管理，系统数据整体迁移至省大数据中心，于 7 月 10 日正式运行。

" 危废全生命周期监控系统是集危废实时申报、过程追踪、视频监控、提醒预警、自由交易等功能于一体的业务管理和监督平台。" 杨新芝介绍，截至目前，系统企业用户为 4.6 万余家、危废产生源 25.5 万个、危废贮存设施 6.6 万个，转移 11.8 万批次，转移量 147.3 万吨。系统日均访问量 40 多万次、访客数 1.5 万人、平均停留时间 20 分钟，成为生态环境领域用户使用度最活跃的平台。

涉废企业 " 码上管理 "，确保全程可溯

系统将实现哪些主要功能？省生态环境厅固管中心主任钱亚洲介绍，系统架构为 "1+N"（"1" 即数据协同管理和智能决策分析智能监管平台，"N" 即数据监控、视频监控、工况监控等多维度监控系统），对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置进行全环节管理，目标做到 " 来源可查、去向可追、全程留痕 "，实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案、转移联单在线运行、利用处置情况在线报告和全过程在线监控，为提升危险废物全生命周期监管能力、守好安全处置底线提供了有力支撑。

他表示，新系统重点抓住了三个关键举措，即 " 实时申报、全过程追踪、智能化监管 "。

危险废物产生即申报，系统为每袋（桶）危险废物自动生成唯一的 " 危险废物电子监管二维码 " 身份证，并打印、粘贴于危险废物包装物上，记录其相关产生来源、理化特性、包装方式、数量等信息。整个过程信息记录完整，责任明晰到危险废物产生一线操作人员，实现 " 源头管理精细化 " 工作目标，压缩人为数据造假空间，做到 " 底数凊 "，提升监管效率。

危险废物产生后，系统通过 " 电子监管二维码 " 详细记录其贮存、转移、利用处置和次生产物等过程的发生时间、相关设施、操作人员等信息，实现全过程留痕。

比如，管理人员或公众可通过微信扫码查看详细信息。产废单位也可随时掌握产生多少危废、放在哪里，转移给谁，有没有到利用处置单位，有没有被利用处置掉，每个环节的操作人员是谁。经营单位随时知道接收的危废来自哪里，是不是这个产废单位的，与联单信息是不是吻合。监管部门通过线上查询、线下扫码，开展远程实时监控，随时可以掌握危废存量状况，实现智能化、即时化、流程化监管，及时及早发现违规违法行为。系统为各类人员对危险废物 " 情况明 " 搭建了载体。

此外，系统实现了智能化监管。通过对申报数据、工况数据、视频图像等不同维度信息之间的比对、印证，为每家危险废物产生企业画像，建立内在规律，一旦出现反常现象，系统及时预警提醒，监管人员可有针对性地开展现场执法检查，及时发现违法违规行为，实现由被动式监管向主动式监管转变。

也就是说，在江苏，每袋（桶）危险废物都有自己的 " 电子二维码身份证 "，其停留的每个地方也有 " 电子二维码 " 监管。

危废处置价格下降明显

全省危险废物集中处置能力达 232.7 万吨 / 年

前几年，大家提到危险废物处置，可能给大家印象最深刻的就是处置价格高，今年处置价格下降很厉害，广大产废企业收益明显，背后是什么原因？

杨新芝介绍，2013 年— 2021 年，全省危废处置价格呈 " 抛物线 " 式波动先涨后跌。2013 年，两高司法解释将 " 非法排放、倾倒、处理 3 吨以上危废 " 入刑，危废处置量剧增，处置供应能力远小于需求，处置价格爆发式增长，至 2018 年达到顶峰。2019-2021 年危险废物处置价格呈持续下降趋势，今年焚烧、柔性填埋和刚性填埋平均价格降至 3000 元 / 吨、1900 元 / 吨和 4500 元 / 吨，较去年同期分别下降 40%、45.7% 和 22.4%，在长三角地区处于合理水平，危险废物处置市场化格局初步形成。

而推动危险废物处置价格下降，省厅也实施了不少强有力举措。

一是持续推动危险废物集中处置能力提升。督促各地严格落实《江苏省危险废物集中处置能力建设方案》，将危险废物集中处置设施纳入本地区公共基础设施建设规划进行统筹推进，每年通过 " 打好污染防治攻坚战指挥部办公室 " 将各地能力建设纳入地方政府责任书考核，申请省级环保引导资金扶持地方危废集中处置设施重点项目建设，对危废集中处置能力严重不足的地区实施区域限批，多措并举全力推进省内危废处置能力提升。截至 2021 年 10 月，全省危险废物集中处置能力达 232.7 万吨 / 年，约为处置需求的 1.8 倍。

二是稳步提高源头治理水平。近年来，江苏加大危废源头治理力度，对危废经营单位和年产生量 100 吨以上的产废单位实施强制性清洁生产审核，引导危险废物循环利用和内部减量。同时，鼓励产废量大的企业新建自行利用处置设施。截至目前，全省共有 140 家企业自建焚烧设施，设计能力 185.5 万吨 / 年。危废源头减量和自行处置能力增加，大幅减少了需要委外处置的危废量。

三是推动供需双方 " 畅行交易 "。利用江苏省危险废物全生命周期监控系统建立了信息发布机制，经营单位、产废单位可在服务平台实时发布利用处置的危废种类、数量、意向价格等信息；实时推送信息，产废单位发布信息后，系统自动选择适配的危废许可证单位，优先推送可资源化利用的经营单位；经营单位发布供求信息后，自动推送产废单位发布的需求信息。促进交易达成，系统根据经营单位和产废单位发布的供需信息，按照类别匹配、距离优先的原则，向其提供适合的交易对象，实现自主选择、自由交易、自动留痕。10 月份当月，产废单位发布需求信息 12 条，经营单位发布供应信息 351 条，达成交易 8 笔，交易数量近 30 吨。