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【地评线】新华时论|增强抓落实的“创造性”

设立专门“银行”解决水域占补平衡难题,吴江水域指标可存可取可贷;从“企业找政策”到“政策找企业”,苏州创新推出一键直达的“政策计算器”;“村村点火,户户冒烟”导致园区竞争力不够,镇江启动整合优化提升全市域开发园区的“一区多园”模式……很多事后看效果很好的改革良策和宝贵经验,大都来自地方的“创造性落实”,来自充满活力的基层首创。

一分部署,九分落实。习近平总书记曾强调,党员干部要“创造性落实党中央决策部署,着力破解发展难题、厚植发展优势”。但不可否认,个别地方对党中央决策部署落实不到位,创造性落实的本领和能力不强。比如,有的违背地方实际情况,以“迅速落实”“坚决落实”为名搞脱离实际的“立行立改”;有的将任务“压实”到会议里、举措“落实”到文件中,口号喊得震天响、实际行动拿不出;有的“以数量论英雄”,层层加码设置过高的考核指标,导致基层在落实中难以做到实事求是,造成群众反感甚至引发舆情。

顶层设计出于中央,落地实践系于地方。如何抓好落实,党中央有明确要求和系统部署。不折不扣抓落实,侧重的是原则、目标、精神;创造性抓落实,突出的是方式、措施、路径,二者并不矛盾。我国幅员辽阔,各地区经济社会发展水平、资源禀赋、文化背景等差异显著,适用于一地的方法,未必适用于另一地;适用于一事的方法,未必适用于另一事;适用于一时的方法,未必适用于另一时。这就要求我们在执行中央决策时,必须因地制宜、因时制宜,在遵循中央顶层设计前提下,结合地方实际,灵活运用创新思维,使政策落地生根、开花结果。

当前,一些工作落实不力,既有“不愿抓”的认识问题,也有“不会抓”的能力问题,说到底还是不善于创造性抓落实。同一项工作,为什么有的地方就能风生水起,而有的地方却效果寥寥?一个重要原因就在于创造性抓落实的能力和水平有差距。就拿发展新质生产力来说,各地都在积极布局,希望能够抢占先机、赢得主动。有的地方就很有前瞻意识,踩对鼓点、选准赛道,牵住了主导地方发展的“牛鼻子”,而有的地方还停留在“眉毛胡子一把抓”的层面。这提醒我们,抓落实必须有创造性,在吃透上级精神、掌握当地实情基础上,开动脑筋、主动作为,不为“条条框框”所限制,敢于走别人没有走过的路。

增强抓落实的创造性,既要传导压力,也需激发动力。要看到,地方特别是基层在抓落实中创造性的缺乏,固然是出于处理问题能力欠缺、对上级政策理解不够透彻等原因,更多时候还是诸多压力之下的无奈选择。各地区各部门也应创造条件,为基层创造性落实中央决策部署提供更大空间。一方面,持之以恒为基层减负,让基层干部有更多时间和精力去思考民生中的短板、发展中的问题。另一方面,要积极营造鼓励探索、包容创新的良好氛围,不能期望每一项创造只能成功不能失败,从制度和精神上为基层干部卸掉包袱、撑腰鼓劲。创造性抓落实,离不开与之匹配的权力和资源。既要给基层下达“过河”的任务,又切实帮助其解决“桥”和“船”的问题,充分激发基层创造性落实中央决策部署的动力和能力。


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