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【地评线】新华时论 | 别让基层干部困在“指标之网”

临近年尾,各项考核纷至沓来。据媒体报道,有的地方考核指标赋分“千分制”不够用,还整出了“双千分制”;有的地方考核越来越密集,日调度、周评比、月总结,“今天播种、明天催收”屡见不鲜……林林总总、名目繁多的指标,成为基层难以承受之重。

考核的目的是检查工作落实情况、激励干部履职担当。但若指标设置过多过滥,缺乏重点和主线,眉毛胡子一把抓,则会让“指标”异化为增加基层负担的“砝码”,甚至成为形式主义的温床。比如,有的基层干部反映,“现在的考核指标体系能反映真实工作的七八成,但‘打基础利长远’的工作反映不出来”“基本不需要创新,只要把表格填好、资料做好,反而在考核中更能够获得好名次”。这尽管是个别现象,但提出的问题值得警惕,考核指标如何避免过多过滥?如何做到“好而精”?

基层考核指标为何那么多?原因是多方面的。有的是上级部门不了解、不认真研究基层情况,盲目下任务、摊指标。有的是个别部门试图通过设置考核指标强化部门权力,在名目繁多的“可视化”指标中凸显部门“存在感”。有的是部门之间信息共享不够畅通,政出多门、多头考核,造成指标重复,还有的是个别地方将指标设置作为责任下沉的“甩锅”妙招。总之,在各种原因的作用下,加在基层的考核指标越积越多、越来越细。

纵横交错、头绪纷繁的指标如同一张“蜘蛛网”,让基层干部困在其中难以自拔。很多基层工作人员处于一人多岗、一人多责的状态,如果考核的指标过多,让应付考核成了“主业”,则会影响为民服务的时间和精力。由于考核明目繁多,同时个别基层单位为了在考核中排名好看,甚至不惜弄虚作假、编造台账,并美其名曰“用形式主义应付形式主义”。值得注意的是,由于有的上级单位在考核中作风不实,实地调研、走访群众少而听取汇报、查看资料多,这也为基层以形式主义应付考核留下了空间。

指标考核是现代管理的重要手段,但指标设置必须科学,考核指标数量要适度。考核指标过多过滥,负面效应便会显现。有学者曾将现代社会概括为“指标社会”——数字导向的评价体系,让所有人都困在指标系统里,也会导致一些不择手段完成指标的现象出现。困于系统的快递小哥、困于KPI的大厂员工、困于指标的基层干部,概莫如是。某地曾为落实减负而下发“基层减负表”,可填写这张表本身,就是在给基层增加负担。为了检查“有没有按要求清理过度留痕”而留的痕,本质上都是“指标主义”催生的“形式套娃”。

上面千条线,下面一根针。基层工作时间紧、任务重、要求高,基层干部压力大。有基层干部坦言,由于指标考核泛化、责任层层传导,超负荷运转成为常态,“正值青春已白头”“除了腰间盘突出,什么也不突出”。其实,考核贵在精准和有效,对于那些不必要的考核、不该有的压力,该改的要改,该取消应予以取消。期待对基层干部多一些理解关爱,少一些苛责求全,真正为他们松绑减负,让基层干部从“指标之网”中解脱出来,让他们以良好的精神状态投入到推动发展、服务群众的工作中去。

(陈立民)


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