江苏省兴化市沙沟镇沙北村位于王庄荡、官庄荡、兴盛荡之中，历史上全村没有一亩粮田，只有9100多亩荒草滩以及由460亩滩身较高荒田人工开挖出的垛田。村民以蔬菜种植为主要收入，并通过湖荡中出产的芦苇、蒲草、蒿草经营副业。由于没有防洪设施保障，村民收入低，是一个经济薄弱村。

    为挖掘自身资源、向荒滩要效益，沙北村党组织一任接着一任干，探索出党建“五子四格工作法”，促进全村各项事业发展，先后获评省民主法治示范村、省首批新农村新家庭计划示范村、泰州市康居示范村。

    “新农人”：返乡有事做，种地有补贴

     月初，王进亮新复垦的180亩田里，麦子已发芽出苗，长势喜人。虽然是种粮“新手”，可他对小麦生长一点也不担心。

    “决定种粮食之前，我向身边许多朋友请教过了，技术上心里有底，而且现在都是机械化种植，我从农机合作社请人帮忙播种，8小时就全播完了，田间管理也可以交给专业合作社，什么都不用烦。”王进亮当过兵，退伍后回村创业，他认为农村广阔天地大有作为，也希望凭自己的能力为家乡作贡献。今年，通过省农村产权交易信息服务平台公开招投标，他承包了村里180亩复垦低洼田从事粮食生产。

    王进亮说，沙北村是一个资源大村，适宜发展渔业和农业。一开始苦于没有资金和技术，找不到合适的项目，他便经常向养殖户和种植大户学习，到别人的田里观察，经过几年积累，掌握了一定的种植经验和实践技能。

    “现在国家对粮食生产扶持力度很大，有种粮大户地力保护资金、农业保险、托市收购等，出现倒伏、病虫害还有保险赔付，保费不用自己出，种植过程中遇到问题可以向专家请教，植保全程机械化，省心省力。有了这些支持，我才敢接这180亩地，效益好的话我还想继续扩大规模。”王进亮说。

    村干部：“四格”夯实硬实力，“五子”提振精气神

    沙北村的9100多亩鱼塘和藕田，多年前由当地农户自行开发、经营，管理混乱，效益不高。2019年起所有村经济合作社改成村股份经济合作社，鼓励村民以承包经营的土地、资源入股。在这个政策指导下，沙北村实施产权制度改革，将全村所有资源收回村集体统一经营。村党总支书记王建友说，在这个过程中，刚开始也有部分村民抵制，在市、镇党委政府的大力支持下，通过耐心工作，最终成立村股份经济合作社，村民的承包经营权转为村股份经济合作社的股权。

    在此基础上，沙北村投入200多万元对塘口进行改造，“小变大、粗变精”，将全村数百个小塘口整合成80多个精养塘口，每个塘口通电、通路，疏浚生产河道5000多米，让每一个塘口上水方便、放水自由。改造完成后全村塘口在镇资源招标平台上公开招标，承包价格由以前的平均800元/亩提高到1300元/亩。2021年底，沙北村集体经营性收入达到1148万元，股份经济合作社拿出900多万元向2350名村民股东分红，人均分红近4000元。

    在王建友看来，发展的“秘诀”正是抓党建，通过创新“五子四格工作法”，夯实了硬实力，提振了精气神。“‘五子’是抓手，‘四格’是目标。”王建友说，“五子”就是一张单子、一个本子、一把尺子、一副担子、一只框子，“四格”是指田成方格、事在网格、人讲风格、发展升格。

    “田成方格”是第一步。这几年，沙北村探索“加强党建引领，深化资源管理”，规范所有塘口的资源管理，使每块田都有规范的合同文本、每分钱都掌握在村集体手中，从制度上将规范资源管理方案化、格式化。

    培育特色产业，向资源要效益，促进产业兴旺与生态发展同步，这是沙北村努力践行的“发展升格”。沙北村引进新的生产方式，提高种养效益。在村干部王闯兵等人的带动下，推广了4000多亩荷藕套养小龙虾等复合种养模式，促进农民增收。引进荷藕新品种，与沙沟藕厂合作建立1000多亩荷藕绿色产品基地。成立沙北村生态养殖联盟，引导村民按标准养殖，推动生态环境保护和水产品质量的提高。

    “口袋”富了，“事在网格”“人讲风格”，文明乡风也蔚然成风。村“两委”以网格化思维推进村级各项工作，村支书担任一级网格长、村“两委”班子成员担任二级网格长包片，热心公益、村民评价较高的老党员、老干部担任网格员，开展矛盾调处、生态治理、环境保护、扶危济困等工作。

    “五子”中，“一张单子”是第一要素，这“单子”就是基层党建清单。全村64名党员每人都有“清单”，其中联系留守老人是共同项目，每三天至少登门一次是细则中的硬性规定，服务内容主要是向老人提供生活帮助，比如代购生活用品等。“一副担子”则是“一张单子”的深化，推动村“两委”成员“个个肩上有担子，人人身上有责任”；“一个本子”是“三会一课”“四议两公开”等制度的形象化说法，推进支部规范化建设；“一只框子”说的是纪律和规矩；“一把尺子”是指在干部述职评议和民主评议党员过程中，坚持一个标准、一把尺子量到底……

    谈起“五子四格工作法”，王建友深有感触，他说：“实践说明，农村工作千重要万重要，党建工作最重要；千保障万保障，提升农民素养是根本保障；千发展万发展，生态发展才是最可持续的发展。”

    “原住民”：集体增收，农民增富

    今年底，58岁的村民夏其文就将搬进村里集中代建的联排别墅了。由于处在国家淮河治理工程搬迁区，他家原来120平方米的平房将被拆迁，一家人搬到安置区180平方米的两层小楼，只要出5万多元。

    沙北村抓住国家洼地治理工程建设的东风，投入近亿元资金，改善村庄人居环境，打造生态宜居村庄。夏其文说，近几年，村里不仅在硬件上修桥建路，架设动力电源、疏浚河道，提升农业基础设施水平，还持续培养壮大新型职业农民队伍，让耕地、水面向资金实力更强、种养技术更高、品牌营销渠道更广的能人和大户集中，确保集体资源“保值增值”。

    “我2亩多地入股村股份经济合作社，年底分红3700多元。以前自己种，不仅辛苦，收益也不高。现在，人从土地中解放了出来，我从事自己的特长、经营建筑行业，每年又有10万多元收入。”夏其文说，村里现在有了荷藕种植和水产养殖两大支柱产业，推广荷藕套养小龙虾等复合养殖模式、引进荷藕新品种，成立生态养殖联盟、推广生态养殖，推动环境保护和产品质量提高，实现了集体增收、农民增富，大伙儿的生活越来越有盼头了。