现代快报讯（通讯员 王莎 记者 徐红艳）深入打好污染攻坚战，南京再立 " 军令状 "。4 月 1 日，现代快报记者从南京市生态环境局获悉，南京市《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式出炉。其中定下了未来五年全市生态环境工作主要目标及重点工作。到 2025 年，南京 PM2.5 年均浓度达到 26.7 微克 / 立方米，环境空气质量优良天数比率达到 83.7%，生态环境质量走在全国同类城市前列。到 2035 年，南京生态环境将实现根本好转，建成美丽中国城市样板。为了实现上述目标，《实施方案》明确了多方面重点工作，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出更大贡献。

【新目标】

2025 年南京 PM2.5 年均浓度、优良天比例定下新目标

据悉，为进一步加强生态环境保护，在更深的层次和更广的领域，以更高的标准深入打好污染防治攻坚战，根据中共中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和省委省政府《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，结合南京实际，制定南京市《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》。《实施意见》坚持科学治污、精准治污、依法治污，以减污降碳协同增效为抓手，围绕改善生态环境质量，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市作出更大贡献。

《实施意见》坚持五大原则：一是坚持方向不变、力度不减。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固拓展 " 十三五 " 时期污染防治攻坚成果，持续攻坚、久久为功；二是坚持源头治理、精准施策。从源头上减少污染物排放，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，提高污染治理的针对性、科学性、有效性；三是坚持系统观念、协同增效。加强山水林田湖草系统保护修复，统筹环境治理、生态保护、应对气候变化，强化多污染物协同控制和区域协同治理，保障国家、省、市重大战略实施；四是坚持问题导向、以人为本。将解决 " 民生之患 " 作为着手点和发力点，紧盯施工噪声、餐饮油烟、恶臭异味等群众关注领域，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感；五是坚持改革引领、创新驱动。深入推进生态文明体制改革，完善生态环境保护工作机制，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

深入打好污染攻坚战，优良天数一天一天地争取，PM2.5 一微克一微克地抠。《实施意见》提出生态环境工作新目标，明确到 2025 年，实现单位地区生产总值二氧化碳排放比 2020 年下降 20%，PM2.5 年均浓度达到 26.7 微克 / 立方米，环境空气质量优良天数比率达到 83.7%，地表水省考以上断面达到或优于Ⅲ类水比例达到 97.6%，受污染耕地安全利用率达到 95% 以上等主要目标，生态环境质量走在全国同类城市前列。到 2035 年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境实现根本好转，建成美丽中国城市样板。

【怎么干】

七大重点工作抓落实

锚定目标，真抓实干。《实施意见》明确了七方面重点工作，包含强化源头治理、坚持协同控制、加强水陆统筹、拓展攻坚领域、突出系统修复、强调问题导向、优化攻坚手段等多方面。

加快推动绿色低碳发展

到 2025 年全市绿色出行比例达到 75%

深入推进碳达峰行动，推动能源清洁低碳转型。聚焦产业结构调整升级，持续降低钢铁、石化产业占全市工业经济比重，加快推动 " 两钢四化 " 重点企业转型升级。坚决遏制 " 两高 " 项目盲目发展，加强钢铁、化工等重点行业重点企业用能管理。推进清洁生产和能源资源集约高效利用，" 十四五 " 期间，单位地区生产总值用水量下降 20%。完善绿色发展空间格局，推进土地节约集约利用，强化 " 三线一单 " 成果实施应用，逐步构建 " 南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合 " 的总体格局。加快形成绿色低碳生活方式，到 2025 年全市绿色出行比例达到 75%。

深入打好蓝天保卫战

全面完成南钢、梅钢全流程超低排放改造

持续推进 VOCs 污染治理，着力打好臭氧污染防治攻坚战。加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，强化重型柴油货车 OBD 在线监控应用，持续打好交通运输污染治理攻坚战。加强工业废气污染深度治理，全面完成南钢、梅钢全流程超低排放改造，推进 5 家水泥企业无组织颗粒物深度整治。深化城市面源污染治理，严格落实 " 八达标两承诺一公示 "，推进差别化管理工地建设，开展常态化积尘走航监测。到 2025 年，全市主城区主次干道机扫率达到 100%，郊区（园区）达到 98% 以上。提升污染天气应对能力，完善污染天气预警应急响应机制，细化应急减排措施要求，实施 " 一厂一策 " 清单化管理。

深入打好碧水保卫战

到 2025 年 28 条入江支流水质达标率 100%

持续打好长江保护修复攻坚战，开展长江生态修复建设，坚决落实长江 " 十年禁渔 "，实施入江支流治理工程。到 2025 年，28 条入江支流水质达标率 100%，17 条省控入江支流逐月消劣。提升饮用水水源安全保障水平，持续开展集中式饮用水源地环境问题隐患排查和整治。深入开展幸福河湖建设，推动全市稳定消除劣 V 类水体。不断提升城镇污水处理效能，到 2025 年，建成区 80% 以上面积建成 " 污水处理提质增效达标区 "；到 2025 年，城市再生水利用率达到 25%。推动工业污水资源化利用，在省级以上工业园区推广工业废水资源化利用，推动节水型工业园区建设。强化水陆统筹治理，参与长江、太湖等重点跨界水体专项治理，开展长江、重点河道和湖泊的入河排污口整治。

深入打好净土保卫战

推动全市域 " 无废城市 " 建设

持续打好农业农村污染治理攻坚战，推进农村厕所革命、生活垃圾治理和村容村貌提升。排查重点地块土壤污染状况，推进土壤污染防治和安全利用，加强重金属污染治理。推动全市域 " 无废城市 " 建设，推进塑料污染全链条治理，推动快递、外卖行业包装 " 减塑 "，建设一批建筑垃圾资源化利用项目。摸清全市危险废物底数，强化危废全过程监管，持续推进危险废物专项整治。实施新污染物治理，重点防范持久性有机污染物、汞等化学物质生态环境风险。深化地下水污染协同防治，建立地下水污染防治分区体系，开展全市生活污染源地下水环境状况调查评估。

切实维护生态环境安全

到 2025 年完成全市废弃露天矿山生态修复

到 2025 年，完成全市废弃露天矿山生态修复，修复面积约 1400 公顷；强化湿地生态系统保护，持续推动老城添绿、新区建绿，全面提升生态系统碳汇能力。加强生物多样性保护，到 2023 年，全面摸清全市生物多样性状况，建立环境指示物种、外来入侵物种、国家重点保护野生动植物名册。强化生态保护监管，科学划定并严格管控生态保护红线和生态空间保护区域，持续开展 " 绿盾 " 自然保护地监督检查专项行动。保障核与辐射安全，严格核与辐射行政许可备案，坚持审评从严、许可从严，强化核与辐射风险隐患排查。强化环境风险防范，完善环境风险差异化动态管控体系。

全面保障群众合法环境权益

整治餐饮油烟污染，大力推动 " 无异味 " 园区建设

针对多次投诉、多次办理仍不满意的信访问题定期开展全面摸排，落实市、区两级领导包案（带案下访）制度。合理规划各类功能区域和交通干线走向，严格夜间施工审批并向社会公开，加强噪声污染治理。整治餐饮油烟污染，实施餐饮服务单位油烟净化设施升级改造，推广张贴 " 码上洗 " 标识，提升监管效能。推动恶臭异味污染综合治理，大力推动 " 无异味 " 园区建设，恶臭控制在全省、全国化工园区中走在前列；加强垃圾、污水处理、涂料使用等重点环节恶臭污染防治。

不断提高生态环境治理水平

实施集约建设、共享治污 " 绿岛 " 工程

全面强化生态环境法治保障，加大对生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度，推进生态环境损害赔偿制度改革。健全生态环境经济政策，严格落实差别化电价、水价等能源资源价格政策，健全企业环保信用体系。完善生态环境资金投入机制，建立常态化、稳定的生态环境治理财政资金投入机制。加快补齐生态环境基础设施短板，提高污水收集水平，到 2025 年，全市生活污水处理厂处理规模提升到 385.9 万吨 / 日。实施集约建设、共享治污 " 绿岛 " 工程，建设可供多个市场主体共享的环保公共基础设施。构建现代化生态环境监测监控体系，提升生态环境执法监管效能。开展重点领域科技攻关，增强生态环境保护科技支撑。