现代快报讯 未来5年，如何进一步提升南京妇女儿童的获得感、幸福感和安全感？12月24日，南京市“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会第十七场举行，对《南京市“十四五”妇女发展规划》和《南京市“十四五”儿童发展规划》（以下简称《新规划》）进行解读。《新规划》中，妇女规划设置了8项重点项目，儿童规划设置了6项重点项目。到2025年，南京妇女儿童发展总体水平保持全省领先，部分重点指标达到世界中等发达国家和地区发展水平。

【总体目标】

到2025年，南京妇女儿童发展总体水平保持全省领先

“十三五”时期，南京妇女儿童事业发展成绩显著，妇女儿童发展规划各项指标完成情况良好，妇女儿童工作走在全省前列，全市456万妇女、140万儿童获得感、幸福感和安全感明显加强。未来5年，将实现哪些新目标呢？

南京市政府妇儿工委副主任、市妇联主席吴曦介绍，与“十三五”规划相比，《新规划》既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。《新规划》中，妇女规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出68项主要目标和70项策略措施，设置了8项重点项目。儿童规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出61项主要目标和67项策略措施,设置了6项重点项目。明确到2025年，南京妇女儿童发展总体水平保持全省领先，部分重点指标达到世界中等发达国家和地区发展水平。

【具体任务】

每3—5万人口居住社区，至少配建一处婴幼儿托育机构

提升出生人口素质，扩大公共服务供给，南京市在发展3岁以下婴幼儿托育服务方面，将有哪些新做法？

“关注0-3岁照护工作，既是关注每个生命早期1000天的健康发展，也是关注每个家庭的健康发展。”南京市卫健委副主任王静指出，“十四五”期间，将重点围绕打造“三园”，即“身边园”“放心园”“普惠园”，提升全市3岁以下婴幼儿照护服务水平。“就近就便”是老百姓对“托育”服务的期待需求，发展“身边园”，“十四五”期间，在托育机构的“布点”上，将按照每3—5万人口居住社区范围，至少配建一处婴幼儿托育机构的规划思路进行布点。到2025年，实现南京每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数能达到4.5个左右。

增加“普惠园”，普惠园就是质优价廉的托育机构。“十四五”期间，将紧紧围绕帮助民办机构“降成本”工作主题，加大财政投入，以以奖代补形式补助备案机构、普惠机构、示范机构。同时，政府购买服务的项目，将向普惠托育机构大力倾斜，用于机构建设、人员培训、家长学校、亲子活动，增加普惠托育机构的服务能力、吸引能力。

力争到2024年底，实现未成年人保护工作站镇街全覆盖

“十四五”期间，在儿童福利领域还有哪些重要举措？南京市民政局一级调研员吕芳介绍，“十四五”期间，将进一步完善困境儿童保障和关爱服务体系，加强儿童福利服务政策创制，不断转变工作理念和方法。

保障模式从过去的“补缺型”向“适度普惠型”迈进，工作对象从“特殊儿童群体”向“全体儿童”拓展，服务理念从“儿童救助”向“儿童保护”转变，服务内容从“托底保障”向“权益保障、关爱服务”转变，服务水平从“基础性服务”向“精准化、专业化服务”提升。

建设乡镇（街道）未成年人保护工作站，南京市民政局充分发挥已建成的省级儿童“关爱之家”的作用，拓展服务对象和服务功能，建设具有南京特色的基层未成年人保护工作载体，切实为未成年人健康成长保驾护航。力争到2024年底，实现未成年人保护工作站镇街全覆盖。

重视家庭暴力警情处置的现场执法，在实战实训中做到刚柔并济

“十四五”妇女发展规划提出南京“家庭暴力报警处置率达到100%”的目标，公安机关有哪些新做法？

针对这一问题，南京市公安局治安支队政委李清表示，为更高标准、更加深入地实现“十四五”发展规划目标，将完善制度规范，明确工作流程。还将加强专项培训，提升现场执法能力。市局抓住家庭暴力警情处置的第一环节——现场执法，通过实战实训，解决部分民警在警情处置中，调解柔性有余，执法刚性不足的问题。此外，突出监测监督，优化评价体系，科学运用“大数据+执法监督”，提升监督管理智能化水平。

【重点项目】

妇女规划设置8项重点项目

1.妇幼医疗重点设施建设行动。续建成市妇幼保健院丁家庄院区、江北新区妇幼保健院、妇女儿童健康中心、建设南京儿童医院河西院区二期、江宁区妇幼保健院。

2.女性终身学习关爱行动。加大社区大学建设，拓宽学历教育渠道，打造智慧教育平台，开发名师公开课，扩大教育资源供给，为女性终身学习提供优质服务。

3.女大学生创业创新促进行动。实施大学生创业引领计划，拓宽女大学生就业创业的渠道，搭建“创享宁姐”女性创业创新平台，组织女大学生参加“赢在南京”青创大赛，不断提升创业能力。

4.农村新型经营主体女性人才培育行动。在都市型现代农业、乡村特色产业提升行动中优先扶持女性，支持女性发展乡村民宿、家庭农场、农村电子商务等，依托“宁姐”田间大课堂，每年培训不少于1000名女性。

5.老年妇女养老服务行动。推进护理型居家养老综合服务中心建设，推进全市重点失能老年妇女家庭照护者技能免费培训，鼓励发展养老服务“时间银行”等互助式养老新模式。

6.“宁姐月嫂”品牌家政服务行动。加大“宁姐月嫂”技能培训力度，发挥“宁姐月嫂”家政服务社区工作站示范带动作用，健全“宁姐月嫂”家政服务体系。

7.妇女精神文化生活提升行动。每年创作10部以上妇女题材作品，至少创作一台文艺节目。发挥“宁姐阅读联盟”等社会组织作用，引导妇女参与“书香南京”阅读活动。

8.标准化家事调解社区工作室推进行动。健全婚姻家庭纠纷预防化解机制，实现村（社区）家事调解室全覆盖。

儿童规划设置6项重点项目

1.家校社协同共育行动。聘请100个街道的社教老师担任“南京市社区家庭教育指导员”，引进社会组织开展试点社区家庭教育服务，建立社区心理咨询和家庭教育志愿者队伍，提供一对一专业指导服务。

2.未成年人心理健康支持行动。完善“陶老师工作站”—各区分站—学校心理辅导室三级学生心理援助体系。建设“妇女儿童心理健康服务中心”。

3.3岁以下托育机构支持行动。在老旧小区改造及农村人居环境整治中，同步规划配建婴幼儿照护服务设施，建设更多惠及群众的婴幼儿照护服务机构，每个区建设一个区级婴幼儿照护服务发展指导中心，每个街道（镇）建设一个街道（镇）婴幼儿照护服务发展指导中心，每个社区建有一处婴幼儿照护服务设施。

4.儿童友好空间建设提升行动。建设南京少儿图书馆。各区因地制宜打造不少于3个儿童友好建设项目。在体育场所配置健身设施时，建设一批儿童健身体育设施。

5.女童保护多元合作行动。充分发挥女童保护一站式取证指导中心、市区亲职教育实践基地作用，重点关注受疫情影响较大的贫困、残疾、留守、流动儿童和单亲、失亲、矛盾多的家庭，促进女童健康成长。

6.儿童伤害预防和控制行动。建立儿童伤害监测体系，开展儿童意外伤害监测。对城市路灯实施改造，加装儿童防走失系统，为儿童提供紧急情况下的安全庇护和救助。加强儿童食品药品用品监督检查，定期监测和维护儿童游乐设施和健身器材。

现代快报+记者 杜雪迎 李楠 文/摄