40年来最短，全文仅万字。5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。相比往年的惯例，今年政府工作报告迟来了两个多月，也是改革开放以来篇幅最短的总理报告。

但正是这份短短的报告，得到全程37次掌声。这份万字报告印证了最朴实的八个字：生命至上，求真务实。

生命至上，大国态度

疫情防控，是2020年最重大的主题。

在总结今年抗击新冠肺炎疫情取得的成果时，总理报告中特别强调：“一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。”

生命至上，是中国的基本态度。年初新冠肺炎疫情突袭武汉，在严峻时刻，为控制病毒、救治感染患者，国家“坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位”，对武汉采取封城，并举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，最终取得全国疫情的稳定。

但当前疫情并没有结束，这也体现在两会会场，台下所有人大代表戴着口罩听取总理报告，也是向全社会透露一个强烈信号，疫情的防控仍不可松懈。总理报告给出的答案是：下一阶段要毫不放松常态化疫情防控。

值得一提的是，总理报告指出，“在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节”。因此，在今年政府工作中，把加强公共卫生体系建设放在重要位置，提出“坚持生命至上，改革疾病预防控制体制”，大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

不设经济指标，求真务实

今年总理报告最大的一个特点，就是不设全年的经济增速指标，这是往年不曾见过的。而当下不设经济增速具体目标，是依托现实国情 制定的政策。

为何不设具体指标？

总理在会上给出了解释，“主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。”

而不设经济目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。通常，经济增长目标是落实就业和民生保障的重要依据，但在国内外疫情形势巨大不确定情况下，“综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标做了适当调整，”通过注重达成稳就业和保民生目标反过来促进稳增长。

但纵观总理报告全文，不设经济增长目标，并不意味着宏观政策不作为。

为了稳定经济社会发展，积极的财政政策将更加积极有为。比如，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。而稳健的货币政策要更加灵活适度，提出今年要综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。总理说这是特殊时期的特殊举措。

财政政策与货币政策是实现稳企业保就业的重要支撑。在更具体的民生议题上，总理报告释放了一系列政策利好。比如，新增减税降费约5000亿元，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

求真务实才能实现经济社会健康发展，总理报告指出，今年进一步加大了减税降费力度，放水养鱼，落到企业。正如报告里所说：留得青山，赢得未来！

现代快报记者 熊平平