现代快报讯（记者 熊平平 杨晓冬 文 / 摄）为有效应对疫情新变化新冲击，进一步帮助企业纾困解难，4 月 18 日，江苏省政府召开新闻发布会，解读省政府刚刚出台的《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困的政策措施》（下称《政策措施》）。现代快报记者从发布会上获悉，在全面落实 " 苏政 40 条 " 助企纾困政策基础上，《政策措施》是时隔 1 个多月后江苏再次出台的 22 条扶持新政，解决广大市场主体的 " 急难愁盼 " 问题，着力稳住全省经济基本盘。

新闻发布会上，省发改委副主任林康对《政策措施》进行解读，省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局等部门相关负责人就大家关心的问题回答记者提问。

【出台背景】

关注企业最新 " 痛点 "，1 个多月后惠企再加码

" 时隔一个多月，为有效应对疫情新变化新冲击，省政府再次发布进一步助企纾困政策措施，充分体现了省委省政府支持市场主体发展、稳定市场预期的坚定信心，充分体现了省委省政府有效对冲疫情影响、加快经济恢复的坚强决心。" 林康表示，只要大家齐心协力、共渡难关，就有信心打赢疫情阻击战，保持经济平稳运行。

2 月份，江苏省政府印发 " 苏政 40 条 " 政策，对帮助市场主体纾困解难、稳定经济增长产生了积极成效。1-2 月份全省经济持续恢复、开局平稳。为何时隔 1 个多月后江苏省政府再次出台 22 条纾困措施？

"3 月份以来，全省疫情呈现多点散发态势，经济运行短期波动加大，供给和需求两端承压，有些突发因素超出预期，给当前经济平稳运行带来了新冲击新挑战。4 月以来，外防输入压力加大，形势严峻复杂。" 林康表示，面对新局势，采取更多针对性措施助企纾困，是有效应对疫情影响、推动经济持续恢复、奋力夺取 " 双胜利 " 的重要举措。

市场主体是经济的微观基础，稳定经济必须稳住市场主体。林康指出，省委、省政府高度重视保持市场主体平稳健康发展，为解决市场主体在近期遇到的新问题新挑战，省发改委重点关注企业 " 痛点 " 和关切，深入调查研究，多方听取意见。

如何让纾困措施更具针对性？

现代快报记者了解到，江苏省发改委为找准纾困方向进行了系统调研：一是进一步了解和梳理受疫情影响较大行业（企业）的诉求建议，找准找实问题困难；二是通过第三方机构和网络，组织开展 " 苏政 40 条 " 等前期纾困政策措施实施成效评估分析，问计于企业家；三是认真研究 "12345" 热线转来的中小微企业的热切期盼，研究省开放型经济领导小组梳理汇总的外贸外资企业反映的困难问题和政策诉求建议；四是贯彻落实国家有关惠企政策，借鉴兄弟省市好的做法；五是组织召开了省有关部门座谈会，并征求有关行业协会和重点企业意见。

【特色亮点】

扶持政策更大力度、突出阶段性，为困难行业雪中送炭

《政策措施》是在全面贯彻落实国家近期出台的纾困政策和 " 苏政 40 条 " 基础上，根据具体情况和行业企业诉求，提出了更具针对性、更大力度的帮扶政策。

一是注重延伸拓展增强力度。此轮政策举措与 " 苏政 40 条 " 内容上不重复、重拓展。财税政策方面，落实财政部、税务总局 3 月上旬有关安排，明确 " 六税两费 " 顶格减免额度。社保政策方面，贯彻 4 月 6 日国务院常务会议有关部署，将阶段性缓缴失业保险等政策，扩大到餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输 5 个特困行业。国有房屋租金减免方面，范围上拓展到供销社、工会、人防等单位房屋资产。行政事业性收费方面，减征防空地下室易地建设费和部分行业检验费用。

二是突出疫情阶段性影响。针对此轮疫情波及全省所有设区市，对市场主体生产经营产生较大冲击的实际，突出了疫情冲击的阶段性纾困措施，重点短平快的政策。比如，对参与疫情防控为生产生活物资提供保障的物流企业和重点农产品批发市场给予定额补助，对住宿餐饮等行业防疫物资、消杀服务等支出给予适当补贴等等。

三是聚焦困难行业雪中送炭。对受疫情冲击较大的交通物流、餐饮、零售、文化旅游、电影、会展等行业，从加大补贴、促进消费、提高返还费用、提高预付比例等多个方面，给予重点帮扶，提出更具针对性、操作性的措施。

【主要内容】

22 条都关注了啥？

《政策措施》共 22 条，林康在发布会上对其进行了全面介绍。

第一条主要是落实减征 " 六税两费 " 政策。第二条主要是对参与疫情防控，为生产、生活物资提供保障的物流企业等给予定额补助。第三条主要是给予企业防疫物资、消杀服务支出补贴。第四条主要是扩大国有房屋租金减免范围。第五条、第六条主要是减免部分行政事业性收费。第七条主要是对餐饮、零售等 5 个行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业保险费。

第八条主要是失业稳岗政策。第九条、第十条主要是对受疫情影响的市场主体水电气欠费不停及电力容量提升。第十一条至十四条主要是鼓励金融机构单列普惠型小微企业信贷计划、降低融资费用、下调再贷款利率等。第十五条主要是实施包容审慎监管，开展信用修复等。第十六条至第二十一条主要是分别针对交通物流、餐饮、零售、文化旅游、电影、会展等行业纾困政策。第二十二条主要是强化长三角区域协作，保障产业链供应链稳定，畅通交通物流，全力支持上海打赢疫情防控战等。