12月19日上午9点50分，口岸派出所民警杨健在辖区巡逻时，发现徐某带着收养的一只狗出门时，未使用牵引绳对狗进行约束，犬只四处游走、对路过行人吠叫，周围行人纷纷避让，严重影响路人安全。

民警杨健当场上前制止徐某的行为，徐某辩解称他的狗不会咬人，所以没有必要栓绳限制狗的自由。对于徐某拒不牵绳的行为，杨健告知其违反《泰州市文明行为条例》第十九条第二款及第五十二条第二款第一项之规定，当场给予徐某罚款100元的处罚，这也是当地开出的首张遛狗不牵绳罚单。

口岸派出所所长唐人众说，《泰州市文明行为条例》明确规定，遛狗不牵绳、携犬进入人员密集的公共场所、携犬乘坐公共交通等行为是违法行为，希望广大市民能够遵守条例规定、文明养犬，共同创建文明泰州。