阶段性降低失业、工伤保险费率至2025年底，建立高级职称评审“绿色通道”，将先进制造企业急需紧缺人才纳入人才政策支持范围……12月19日，江苏省人社厅、省工信厅下发《关于实施先进制造业促就业行动的通知》（以下简称《通知》），通过15条实实在在的政策举措，深化先进制造业产业链和人才链融合，破解行业结构性矛盾，拓宽职业发展空间，推动高质量发展与高质量就业同步。

做好企业用工保障

发展先进制造业是推进新型工业化、促进高质量发展的重要举措，也是推动就业扩容提质的重要渠道。《通知》明确，江苏将全力做好先进制造业企业用工服务保障，建立本地区先进制造业企业名单及需求清册。加强人社服务专员与包挂企业的沟通联系，定期了解企业用工变化、招聘需求和困难问题，主动宣介就业创业、社会保障、人才支持、劳动关系等政策服务举措，确保重点企业全覆盖。将先进制造业企业纳入重点企业用工服务保障范围，及时提供“一对一”和“点对点”的劳动用工咨询、招聘信息发布、用工指导、直播带岗等服务。

密集开展专场和校园招聘，充分发挥全省零工市场（驿站）的服务点位优势，为先进制造业企业季节性、周期性、订单化用工提供人力资源储备。鼓励人力资源服务机构面向先进制造业企业提供高级人才寻访、人力资源管理咨询等专业服务，支持有条件的地区在先进制造业企业集中的园区设立就业服务站点。

继续阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2025年底。继续实施失业保险稳岗返还政策，参保先进制造业企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，降低先进制造业企业用工成本。

提升青年群体就业吸引力

重点聚焦全省“1650”产业体系建设，深入实施“筑峰强链”企业培育支持计划、专精特新企业培育三年行动计划，支持壮大一批优质企业群体，更好支撑产业链供应链整体跃升，创造更多就业岗位，增强就业吸纳能力。全年建成经济规模较大、发展前景好、提供岗位优的见习单位不少于200家，持续壮大先进制造企业规模，通过挖掘优质岗位、落实见习政策、提供见习补贴保障、优化见习全过程管理等，有针对性地将高校毕业生等青年群体引导到制造产业链岗位。

开展中小企业网上百日招聘、百日千万招聘、专精特新中小企业进校园、校企供需对接、“青春启航 逐梦江苏”“优企进校、招才引智”等高校毕业生就业服务系列活动，拓展多元化就业服务，推动更多高校毕业生积极参与新质生产力，让青年群体融入制造业产业发展大局。

扩大技术技能人才供给

遴选建设一批技能根基工程培训基地，形成规模示范效应，大力开展制造业职业技能提升行动，聚焦先进制造业集群发展需求，精准制定发布全省政府补贴性职业技能培训职业（工种）目录、紧缺型高技能人才培训职业（工种）目录，提高培训补贴标准，撬动社会资源不断加大制造业技能培训供给力度。

建立高级职称评审“绿色通道”，对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在产业发展中作出重大贡献的专业技术人才，以及引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，可以直接申报高级职称评审。破除职称评价“四唯”倾向，推进职称评价代表性成果制度，发明专利、成果转化、标准制定等均可作为业绩成果参加职称申报评审。分步骤向产业龙头企业和链主企业下放高、中级职称评审自主权。

引导先进制造业企业建立体现技术技能人才特点的工资分配制度，强化技术技能价值激励导向，吸引更多劳动者到先进制造业就业创业。鼓励地方结合实际，将先进制造业企业急需紧缺人才纳入人才引进目录、人才政策支持范围。组织实施制造业人才支持计划，培育支持一批创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才。

此外，人社部门还将通过加强用工指导和服务，畅通企业和员工利益诉求表达渠道，督促企业依法规范用工，持续推动先进制造业等企业改善用工条件，营造良好的就业氛围。

新华日报·交汇点记者 黄红芳