在江苏镇江的大街小巷，锅盖面、长鱼汤、蟹黄汤包等特色美食店随处可见，还有寻常生活必不可少的小商品超市、建材店、修理摊……这些星罗棋布的个体工商户，既是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，也是老百姓就业创业的“蓄水池”，彰显着城乡生活的鲜明底色，折射出地区经济的韧劲与活力。

据统计，目前镇江新区在业个体工商户有33583户，占总在册经营主体的69.4%。为引导和促进个体工商户稳定健康发展，镇江新区紧紧围绕“精准服务、优化环境、提升质量”，不断以务实、创新举措支持个体工商户做大做优做强。

更便捷的“得力帮手”

“本来以为接手菜馆后手续会很繁琐，什么都要重新办，没想到直接变更经营者姓名就可以了，非常便捷。”近日，丁卯麒香源菜馆的新经营者蔡先生通过直接变更经营者的方式，领取到新的营业执照和食品经营许可证。原来的字号与商誉得以完整传承，这让蔡先生打消了经营上的不少顾虑。

以往，个体工商户若想将经营多年的“老店”转让给他人，只能先注销营业执照再重新办理，一旦注销，多年经营取得的良好品牌商誉、稳定消费群体等无形资产就会消失。而现在，镇江新区市场监管局全面推行个体工商户经营者变更登记改革，个体工商户结清依法应缴纳的税款后能直接变更经营者信息，实现了个体工商户经营者变更登记从“先注销、再设立”到“直接变更”的快速跨越，在便利个体工商户经营权转让的同时，实现了其在成立时间、字号、档案和相关行政许可等方面的延续，有利于个体工商户持续经营、健康发展，也为培育地方“老字号”和特色品牌打下良好基础。

截至目前，镇江新区已有48家个体工商户经营者办理了“直接变更”登记。此外，为了方便个体工商户登记设立，镇江新区还在全区推行开展行政审批“全区通办”业务，实现了申请人就近、异地办理登记业务，大大压减个体工商户开办的时间和成本，激发了经营主体的创业活力。

更贴心的“服务管家”

在镇江新区组织的一场服务个体工商户发展座谈会上，人社、税务、银行等部门的相关负责人与辖区个体工商户代表齐聚一堂。针对个体工商户代表普遍关心关注的产品质量、计量惠民、税收优惠、贷款融资、社保服务等问题，相关部门负责人当场予以回应和解读。

《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》《镇江市培育扶持个体工商户若干措施》……各项有针对性的新政策一经发布，镇江新区市场监管局工作人员第一时间精准传递到个体工商户手中，并推动各项扶持政策落地落实。在该局积极倡导下，辖区内的江苏华标检测研究院有限公司、镇江市产品质量监督检验中心、镇江新区建设工程质量中心试验室等多家检验检测机构，均针对辖区个体工商户推出了5—8折的检测优惠折扣，有效降低了个体工商户经营成本。同时，镇江新区也在持续强化与辖区银行的沟通，鼓励金融机构深化对个体工商户的金融支持、研发个性化金融产品和服务，助力“金融活水”源源不断滋润更多以个体工商户为代表的小微群体。

更规范的“市场裁判”

今年5月，一名消费者在镇江新区某经营户购买了包装食品，认为所购产品存在问题，便向市场监管部门进行了举报。镇江新区市场监管局工作人员现场调查后发现该产品包装存在标签瑕疵。鉴于是初次违法且危害后果轻微并及时改正，市场监管局对该经营户作出了不予处罚的决定。“我一定会吸取教训，认真学习食品安全知识。”该经营户负责人表示，在往后的进货与销售过程中将会加强管理，确保食品安全。

“我们在监管执法过程中，会统筹考虑‘法理情’，不再‘为罚而罚’，经营主体也能感受到更多的尊重，获得更大的发展空间。”镇江新区市场监管局相关负责人介绍，近年来，该局严格执行“柔性执法”制度，针对当事人三年内首次违反市场监管领域法律法规，违法行为持续时间较短，货值金额较小，未产生严重后果，案发后及时改正违法行为，符合相关法律法规规定的“首违不罚”的情形，一律不予行政处罚；对非主观故意过错、可立即改正、没有造成重大影响的行为，主要通过说服教育、劝导示范、行政指导等手段进行规范处置。今年以来，全区共办理各类个体工商户不予处罚、不予立案案件24件，通过“有温度的执法”引导个体工商户自觉守法、合规经营，营造公平有序的市场环境。

“个体工商户的事看起来是小事，但对每一个个体来说都是大事。”镇江新区市场监管局相关负责人表示，个体工商户是民营经济极具活力的经济细胞，帮助其做大做强，离不开市场监管等部门办好办实一件件个体工商户的“小事”。面向未来，镇江将全面落实中央和省、市出台的惠企利企助企和支持个体工商户的政策，持续开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，有针对性地帮助个体工商户解决发展中的“急难愁盼”，精准滴灌畅通个体经济“血脉”，让个体工商户这个“小块头”持续释放发展“大能量”。（蒋青雯 刘伟 郑涛）