“三夏”时节，江苏省连云港市开启了“农忙模式”，处处呈现出一派繁忙景象。江苏省连云港市东海县是连云港市传统产粮大县，面积和总产均居全市第一。夏至时节，该县129万多亩小麦颗粒归仓后，希望的田野又插下新秧，披上了绿装。

去年，东海县粮食总产突破23.38亿斤，比上一年增产89.4万斤，粮食生产实现“19连增”；今年，得益于用好“耕地”“产量”“服务”这三个粮食增收密码，东海县全年粮食产量再上新台阶已成定局。

新时期，地、效、人是关键要素，东海县通过保障基本农田、调动种粮积极性、提高科学种粮效益，千方百计守住粮食安全这个“国之大者”，增强把饭碗牢牢端在自己手中的信心和底气，持续为现代农业发展提供新亮点新经验。

密码一 ：不仅要保数量，还要提质量

东海县耕地面积182万亩，其中永久基本农田166万亩。近年来，区域内常出现一些耕地遭受破坏及非法占用，耕地保护迫在眉睫。因此，自2021年1月，东海县便率先在全省县级层面建立“自然资源网格化管理田长制”，做到每一块耕地都有守护者。近两年来，违法用地现象明显好转，2022年实现违法用地零增长。

然而，仅仅保持耕地数量是不够的，耕地质量的提升同样重要。只有保证耕地数量充足且质量优良，才能实现高产粮食的目标。

为了扩大耕地规模并提高产量，东海县积极采取行动，腾退其他用地、复垦撂荒地并加快高标准农田的建设。通过违建清理和坑塘填平等措施，东海县成功增加了万余亩耕地。

“现在我们都是高标准农田，全程机械化作业，丰收有保障。”彩云农产负责人朱彩云自豪地说道。6月底，东海县的平明镇和张湾乡等产粮大镇的农田已基本完成插秧工作，一眼望去，无边无际的良田中的秧苗开始蓬勃生长。作为全国首个亿斤粮乡，平明镇去年的粮食总产量已超过3.3亿斤，产量提高了3倍以上。

据数据显示，自2016年以来，东海县自然资源和规划局通过利用省土地整治专项资金，投入了4.5亿元用于整治高标准农田，共改造出了18万亩。这为全县粮食稳产和丰产提供了有力支持，也确保了东海县作为全国粮食生产重点县的地位不退位。

密码二：选好种用好技，接续发力

今年夏收中，桃林镇千亩示范片基地，小麦测产1247.8斤，相比一般田块，亩产多出200多斤。这正是得益于示范片基地新品种、新技术、新模式、新产品、新装备“五新”技术的加持，才让小麦产粮稳定在一个较高的水平。

示范片统一种植淮麦33，统一进行药剂拌种处理，从源头上预防控制系统侵染病害与土传病害的发生。生长过程中的病虫害防治也是根据专家的指导进行‘统防统治’，就连最后的收割，农机手们都在开展技能大比武，减少机损率，确保粮食颗粒归仓。

夏收之后紧接着就是夏种，东海县的水稻机插秧再次得到中央媒体的持续关注。该县今年增设4家自动化的水稻育秧工厂，总数达到5个，培育的优质食味稻品种可以满足全县50万亩的水稻机插秧需要。

今年新投入的整地机，运用激光整平仪使整个大田高低落差不会超过5厘米。洪庄镇农机大户陈允章介绍，以往水田整完后落差很大，有的地方秧苗都淹没在水中，有的地方秧苗没够到水。高科技的整地机和插秧机投入水田使用保证了持续的稳产增收。

密码三：破解“谁来种”和“种不好”两难

东海是劳务输出大县，外出务工人员最高达到30万人，且以青壮年为主。留守的多是妇孺和老年人，谁来种地？如何帮助现有的劳力种好地？13年前，平明镇王建国就开始思考这一难题。

王建国于2010年和4位股东组建了东海县丰惠农机服务专业合作社，该合作社为农户提供机耕种、机植保、机收获等全方位的农机服务。同时，根据农户的需求和情况，合作社采取了不同的服务模式，如全托管模式、半托管模式或单项服务模式。

随着时间的推移，合作社不断提档升级，成立了博惠农业技术开发有限公司，致力于推进农业机械化水平的提高。今年，该公司的700亩秧田全部采用由平明水稻工厂化育秧中心提供的优质秧盘，并引入了配套的轨道式秧苗输送设备、自动喷灌系统和无人植保机，实现了育秧全程的机械化。

目前，公司大小农机、北斗定位系统等装备一应俱全，不仅种好了自己的13000亩“责任田”，还为周边4个乡镇18个村60000多亩农田提供“全托管”的“保姆式”社会化服务。

东海县还积极探索农业社会化服务的创新试点工作。他们建立了县级农业社会化服务管理平台，并在区域范围内建设了综合社会化服务组织，为农户提供全方位的综合社会化服务。同时还成立了专业化服务组织，为各类主体提供农业专业化服务。这样的农业社会化服务体系形成了以县级管理平台为核心，辐射各区域的“1+M+N”模式。

东海县的农机推广站站长倪相飞表示，农业社会化服务体系的建设和完善带来了诸多好处，不仅节约了成本，增加了收入，还扩大了经营规模，推动了体制创新。社会化服务解决了农田种植的难题，确保了农业环节的顺利进行。

东海社会化服务体系的探索，在建立小农户和现代农业发展的利益联结机制中发挥重要支撑作用，老百姓手里的饭碗端得稳稳当当。东海县的经验不仅具有一定的地方特色，而且具备可复制推广的潜力，为其他地区提供了有益的借鉴。（张开虎）