【跨越】
光明日报记者 刘勇
渤海湾红日东出，黑土地生机勃勃。党的十八大以来，习近平总书记两次赴辽宁考察，两次参加全国人大辽宁代表团审议，为辽宁振兴发展取得新突破描画路径、指明方向。非凡十年，4300万辽宁人民牢记总书记嘱托，“滚石上山”，以“撸起袖子加油干”的劲头，开拓辽宁全面振兴全方位振兴的崭新局面。
盘锦湿地奇观红海滩。刘杰摄/光明图片
“以优化营商环境为基础，全面深化改革”
“公司的生鲜乳准运证明马上到期，可运奶车还在河北保定，一旦证明失效，奶只能白白倒掉。”5月24日，沈阳上赢物流有限公司周雪娜向负责营商环境的沈阳市浑南会客厅打来求助电话。“别急，我们还能远程勘验。”审批人员马上使用电脑与现场建立联系，一边进行查验一边指导拍摄，10多分钟便完成了现场勘验工作，准运证明随即下发。
“以优化营商环境为基础，全面深化改革。”2018年9月，深入推进东北振兴座谈会在沈阳召开，习近平总书记提出明确要求。
什么是好的营商环境？“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。”辽宁的回答掷地有声。919个“高频刚需”事项实现“掌上办、指尖办”，“一网通办”实办率超过75%，出台全国首部惩戒严重失信行为的地方法规，用地审批时限压缩30%以上，“十三五”期间累计新增小微企业贷款7048.3亿元……数字变化的背后是服务的提升。
无须提交材料、无须申请、无须备案，通过电子税务局就能快速办理退税。鞍山市税务部门送来的“免申即享大礼包”解决了鞍山市同益光电科技有限公司经理张健的燃眉之急。“去年，因为下游客户受疫情影响回款困难，导致公司资金链面临断裂风险。税务部门第一时间开展一对一的涉税辅导，帮助我们全面梳理适用的税费优惠政策，累计退税120多万元。”张健回忆道，“这场‘及时雨’不仅解决了公司资金周转问题，也为继续增加研发投入提供了很大帮助。”
“对企业就要有求必应，无事不扰。”本溪市营商环境建设局审改科科长林川说：“以前是企业上门找我们，现在是我们上门找企业。为企业做好相关政策的宣传，指导企业填报信息，打造人人都是营商环境，个个都是开放形象的和谐局面。”
抚顺市文明办在东华园社区举办邻居节活动。抚顺市委宣传部供图
做好结构调整“三篇大文章”
“已定位目标区域，无人矿车正在前往中。”走进凤城市辽宁首钢硼铁有限公司智能化调度指挥中心，工作人员正紧盯大屏幕观察着矿场生产的实时状态。只需一个指令，处于空载或半载状态的无人矿车，将根据系统提供的最优路线，自行前往，满载而归。
“这就是我们与丹东东方测控联合打造的首钢硼铁智慧矿山项目。”辽宁首钢硼铁有限公司副总经理张尧东介绍道，“原来说矿场作业都是‘傻大黑粗’，现在我们依托北斗卫星和5G通信构建起的创新应用项目，用智慧赋能工业生产，一个选矿厂，每年便可创造直接经济效益1000余万元。”
辽宁振兴，首先是工业振兴。2017年，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时指出，辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。
如何做强实体经济？结构调整是“先手棋”。辽宁深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入推进供给侧结构性改革，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，做好结构调整“三篇大文章”。
去年8月，辽阳石化年产30万吨高性能聚丙烯装置一次开车投料成功，产出合格产品，标志着该装置正式进入生产运营阶段。从新中国第一块“的确良”布料到年产30万吨高性能聚丙烯装置投产运行，创新始终是企业发展的“金钥匙”。“新装置的投产将进一步延伸辽阳石化炼油和化工下游产业链，增加化工产品种类和产品附加值，推进由炼油‘燃料型’向化工‘材料型’转型升级。”辽阳石化计划处处长张英华对记者说，“今年4月，企业实现利润4.16亿元，创单月盈利历史最好成绩。”
“让老百姓过上好日子”
盛夏时节，抚顺市顺城区东华园社区内，红墙掩映，绿意盎然。4公里外，西露天矿场，同样的绿爬满了山坡。“原先大家都住在采煤沉陷区，房屋破败，尘土飞扬，时不时还有沉陷的危险。”抚顺市顺城区东华园社区党委书记钟雪对记者说，“后来政府规划了搬迁安置点，沉陷区的居民开始搬迁到东华园，现已有5293户居民入住。”
“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”2018年9月，习近平总书记来到东华园社区，实地考察抚顺市采煤沉陷区避险搬迁安置情况。
4年过去，小区的人越来越多，人居环境也越来越好。十条公交线路四通八达，沿河步道鸟语花香，幼儿园、卫生所、食堂、活动中心应有尽有……
沈阳新松机器人生产车间，技术员在调试产品。沈阳市浑南区委宣传部供图
如何让人民群众共享东北振兴成果？社区便是最小的实践单元。2013年8月，习近平总书记在沈阳市沈河区多福社区考察时指出，社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。
时光飞逝，如今的多福社区，一幅对联道出了居民的心声——“多福人人人福多，顺心事事事心顺”。“十年时间，我们进行了两次小区改造，外墙、管网全部焕然一新。”多福社区党委书记孟晓丹对记者说，“物质生活好了，大家的精气神也高。逢年过节，社区会举办‘百家宴’‘家庭日’等各式各样邻里活动，渐渐地，许多社会公益组织也融入了进来。”
沈阳市委组织部部长、“两邻”委执行副主任闻然表示，近年来，沈阳市围绕居民群众最关心的就业、教育、就医、养老等问题，提出舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生品牌进社区、进小区，让居民群众在家门口就能享受到更加便利的服务，让沈阳的基层治理有特色、有质感、有温度。
【2012】
●全省地区生产总值17848.6亿元，人均地区生产总值40778元。
●农林牧渔业总产值3679.5亿元。
●规模以上工业企业资产总计34779.8亿元。
●全省金融机构本外币各项贷款余额26306.5亿元。
【2021】
●全省地区生产总值27584.1亿元，人均地区生产总值65026元。
●农林牧渔业总产值4927亿元。
●规模以上工业企业资产总计42272.9亿元。
●全省金融机构本外币各项贷款余额53134.8亿元。
《光明日报》（ 2022年07月16日 05版）
（编辑 高淼）
