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【地评线】新华时论|善于在“政策工具箱”里找机遇

对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税,实施大规模增值税留抵退税,小微企业“六税两费”可减征50%……连日来,从中央到地方,一系列纾困解难措施密集落地,赢得各方好评,更增添了发展信心。

  梳理这些政策,有针对本轮疫情、为企业救急降本的阶段性举措,也有提振市场信心、拉动经济持续向好的中长期举措。“政策工具箱”储备充足,如何用好用足这些政策,是摆在地方和企业面前的一道“必答题”。日前,省委主要领导在省疫情防控工作领导小组会议上强调,要奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,这就要求我们既要推动政策落地见效,将政策红利转化为企业实实在在的获得感,也要强化机遇意识、窗口意识,抢抓政策机遇“窗口期”,为经济社会发展开拓新的空间。

  用好政策,先得研究政策。当前,涉及退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴等方面的政策很多,我们要纵向研究,看看如何充分落实中央出台的各项政策,力争产生最快最好的效果,还要强化横向比较,积极学习借鉴兄弟省市的有益经验。我们要深入思考:在政策的时点和力度上,我们的政策是否高度匹配本地发展实际?是否存在调整、优化和创新的空间?只有在研究透彻的基础上,建立一套行之有效的政策承接和落地机制,让不同类型、各个层面的惠企政策快速精准、最大限度落地落实到最关键、最需要的地方,才能把“政策红利”转化为“企业红利”。

  抢抓政策机遇,不仅要研究政策本身,还要用好政策的“后效应”。政策实施效果如何,最终还要靠市场主体自发的响应与调整,要提升政策的“用户体验”,多多听取企业意见,并根据新情况、新特点、新问题,适时推出新的地方配套措施,该出台政策实施细则的要及时出台细则,该做好政策与地方实际结合文章的,要加快做。在政策的落实与执行过程中,要注重“可持续性”,坚持制度性安排与阶段性政策并举,持续释放政策效力。用好政策的“后效应”,还要做好各种政策的串联、并联、嫁接文章,把各种政策综合起来考量、推进、实施,力争产生一加一大于二的效果。不同政策相互关联,要用好政策“叠加效应”,达到“四两拨千斤”的撬动作用。比如,将减税降费政策与产业扶持政策相配合,引导企业把“省下来的钱”转化为更为高效的生产力,将“助企”政策与“惠民”政策相结合,以刺激消费拉动内需,把当下的政策红利转化为长远的发展活力。

  改革一小步,发展一大步。现有“政策工具箱”之外,还要更多依靠体制机制改革的进一步深化,以激发新活力、释放新动能。在这个过程中,“看得见的手”和“看不见的手”要双向发力、形成合力。比如,对经济社会发展的重点、难点、堵点进行整体把握,进一步推进营商环境市场化和法治化;保护各类市场主体合法权益,支持企业家专注创业创新、安心经营发展;保障企业创新主体地位,促进创新要素向企业集聚,提高市场主体自我造血和抵御风险的能力等。以政策“红包”激活市场“细胞”,才能为经济社会发展持续注入源头活水。

  当前,疫情防控形势仍然严峻复杂,应对“双胜利”考题别无他法,只能用自身发展的确定性,应对外部环境的不确定性。发展不等人,政策机遇也是有时效性的。抓住了机遇,往往能成为发展的领跑者;错失了机遇,就会成为时代的落伍者。在重大政策机遇面前,我们不能等不能靠,咬定目标、主动作为,才能在统筹疫情防控和经济社会发展这场大考中抢占先机、赢得未来。


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