交汇点讯 2001年，中国叩开世界贸易组织的大门。20年来，开放大省江苏始终活跃在世界舞台。展望未来，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）将于明年1月1日生效，我国已正式申请加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）。当下，在服务全国构建新发展格局上争做示范的新征程上，江苏将如何准确把握国际经贸规则发展的新趋势，加快迈向“开放强省”？

从国际规则“小白”到参与规则制定

无论是加入WTO，还是RCEP框架下的“超级自贸区”，企业首先面对的是规则。

2006年，一家位于宜兴市张渚镇的小型木地板加工企业成立，名为江苏森茂竹木业有限公司。公司外贸经理杨永文向记者介绍，企业成立之后，尝试做国际贸易，开拓欧美市场，对国际贸易规则在实践中学习，在学习中熟悉，慢慢地和美国一家大型超市开始合作。然而，在拓展外贸业务第四年，却遭遇了美国对源自中国的多层实木复合地板的反倾销反补贴调查，公告要求对源自中国木地板企业征收高达242.2%反倾销税。

“当时我们觉得天要塌了，根本都不知道什么是反倾销和反补贴，事实是不应诉就退出美国市场，应诉就是要打国际官司。”杨永文回忆说，“从那一刻起，我们开始熟悉学习国际贸易纠纷规则，不退缩不放弃，积极参加应诉。年年作为强制应诉企业，在应诉过程中，我们从一家小企业逐步发展壮大，从不懂国际规则的‘小白’，到勇于使用国际规则来维护企业的自身权益的先锋。”今年10月份江苏森茂再度打赢美国木地板反倾销案官司，这一应对成果不仅保障了自身正当权益，而且惠及全行业56家生产企业，保障了约10亿美元的对美出口市场和上下游几十万人就业。未来，随着RCEP正式生效，该公司打算积极开拓东南亚市场，不断学习规则、运用规则。

RCEP是我国即将实施的第一个大型多边自贸协定。和我国现行的各个自贸协定相比，RCEP的关税实施内容呈现出新特点，例如中日间首次在RCEP框架下建立自贸关系，中方将分阶段对大约86%的日本工业制品免除进口关税，主要涉及化工品、光学产品等，主要减让时间节点在RCEP签署后第十年；成员区域的原产材料可以在区域内进行累积，更高效促进区域内生产要素的流动。南京海关关税处副处长原芳建议，企业要积极关注自贸协定关税减让政策和原产地规则，争取相关自贸协定关税优惠“应享尽享”；充分把握区域供应链、价值链深度融合发展机遇，进一步优化产业布局，利用原产地累积规则，扩大产业链中的中间品生产规模，增强中间品充分运用规则能力等。

“20年前，我们更多的是学习国际经贸规则，现在国际贸易的形势正在发生变化，从货物贸易到数字贸易崛起后，现称之为‘边境后贸易规则’，包括电子商务、知识产权等，这里面需要各国之间规制的合作。”在南京大学商学院教授韩剑看来，我国是数字贸易的大国，最近正式申请加入DEPA，在数字治理方面，全球还没有一个统一的标准，这正是我国主动参与新一轮的国际经贸规则制定的好时机。

苏企竞逐“数字出海”新浪潮

数字经济发展迅猛。数据显示，2020年我国数字经济规模达39.2万亿元，占GDP38.6%；江苏数字经济规模超4万亿元，居全国第二位，占GDP比重超过40%。

“数字技术将不可贸易的服务可贸易化，将改变贸易结构，提升服务贸易在贸易中的比重。同时，数字技术改变了人们的消费习惯，消费者通过手机客户端实现在线交易，出现了跨境电子商务国际贸易新模式。”省社会科学院世界经济研究所副研究员蒋昭乙分析指出，国际贸易内容正在由以往的有形商品扩大到无形的数字，如电子游戏、音乐、电影、流媒体等，国际贸易交易主体将由最终产品贸易、中间产品贸易发展到数字贸易。

12月2日，记者来到位于江苏自贸试验区南京片区的焦点科技股份有限公司，在数据中心，一台台服务器闪烁着“联通世界的光”。焦点科技股份有限公司品牌经理熊娟告诉记者，该机房为焦点科技核心机房之一，和电信运营商的机房处于同一级别，最多可以容纳3000台服务器，承载着各类业务的核心数据。“疫情使得线下展会几近停摆，但也催生出新技术带来的服务外贸的极大变革，比如全面升级的‘云展会’，为中国供应商和海外采购商带来更多商机。”

“国际贸易数字化转型是大势所趋！中国制造网打造的新营销模式，帮助外贸企业实现平台与独立站互连互通，实现公域流量与私域流量双管运营的营销需求，帮助企业触达小B类买家。”熊娟直言，数字化这一点不仅体现在企业端，事实上政府端也在进行数字变革，比如金陵海关江北办高效清关、便捷报关，江北新区税务局依托大数据中心打造的“非接触式办税”、立体化纳税服务等，都让订单、货物流通更加高效。

蒋昭乙建议，我省应抢抓数字化发展的重要窗口期，培育外贸新业态新模式新动能，集成江苏自贸区以及制造业优势，优化提升政府综合监管效能，赋能传统产业转型升级抢占数字化外贸发展的制高点。具体可开展一些外贸新模式的试点：打造跨境综试区高能级开放平台，如“跨境电商+外综服”可拓展为“电商交易+贸易服务+海外仓+风险管控”四合一模式等。同时，加强政企协同，推动数据汇聚交互，有效推动传统外贸转型升级。

“塔尖明珠”总部经济更集聚

近日，位于扬州的海沃机械（中国）有限公司被认定为江苏省跨国公司功能性机构。这家来自荷兰的外资企业，2002年来到江苏投资，在2004年建成了第一条生产线，目前已扩展到10条生产线，并将环保设备的研发中心设立于此。

海沃机械主要生产汽车关键零部件、成套件、环卫装备和起吊装备等。“围绕着产业链的延伸，我们正在建筑垃圾处理领域布局，目前发达国家建筑垃圾的利用率达90%，国内的利用率不到5%，助力‘双碳’目标的达成，要把现有建筑垃圾拆分为粗料、细料、钢材、木材，通过加工后实现循环再利用。”海沃机械（中国）有限公司董事长章兴兵说，从2002年进入中国市场，企业的发展可以说是紧跟中国城镇化发展的节拍，未来要进一步助力城乡高质量发展，并努力从跨国公司功能性机构成为总部企业，在决策方面也将有更大的话语权。

总部经济被视为金字塔塔尖的“明珠”，代表一个区域在全球价值链体系中的地位和话语权。据统计，截至目前，江苏累计认定跨国企业地区总部与功能性机构331家，包括地区总部197家、功能性机构134家，其中50家由世界500强企业投资。此外，江苏积极畅通东亚循环，推进7家中日韩（江苏）产业合作示范园区建设。

目前，苏州工业园区已成功招引住友电木增资扩产项目、日立安斯泰莫新能源汽车核心部件研发生产基地、浦项集团新建研发生产基地等10个优质产业项目；已搭建中韩产业技术创新研究院、金鸡湖中日合作交流会、中韩泛半导体产业加速中心等多个对日韩合作重要合作平台。南京经开区今年实现累计招引日韩重点项目总投资超过14亿美元，其中，LG新能源圆柱型动力电池及Z型锂电池生产项目预计年内正式量产，预计将新增年产值超100亿元。无锡中韩集成电路产业园已于今年10月正式开工，借势SK海力士、华虹等龙头企业，锚定其上下游相关企业，打造涵盖设计、制造、封测、装备与材料等全链条的集成电路总部经济新高地。

“未来，江苏将要打造总部集聚区，在集聚区中设立总部服务中心，促进外资增资和利润再投，提高外资参与省内产业链的根植性；充分利用RCEP机遇推动江苏与日韩、东盟各国在产业链等方面的合作。”省商务厅外资处副处长何怀东表示，江苏将积极向国家争取服务业扩大开放综合试点，提高服务业利用外资的规模和质量。

新华日报·交汇点记者 丁茜茜 王建朋