当前，盐城市上下正在深入贯彻落实市第八次党代会精神，在“五个示范引领”上持续发力，让一个充满活力、独具魅力、更强实力的新盐城，快速崛起在长三角城市竞争新版图上，加强放心消费环境建设、提升消费者满意度显得尤为重要。

为此，盐城市扎实开展“满意消费长三角”专项行动，坚持因地制宜、融合发展、共建共享，不断加强市场监管，全面提升经营者诚信度、消费者满意度和消费环境安全度，持续深化放心消费创建培育工作，充分释放经济高质量发展新动能，奋力谱写“强富美高”新盐城建设的现代化篇章。

聚焦民生　精准发力

“加强消费市场监管，营造放心消费环境，既是人民美好生活的需要，也是市场监管部门的职责所在。”日前，市市场监管局局长顾硕在接受记者采访时表示，盐城市坚持把人民群众利益摆在首位，自觉将消费者权益保护工作，融入服务构建新发展格局、推动高质量发展大局，坚持为安全消费守底线，为放心消费画红线，为品质消费拉高线，努力让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。

今年以来，该局认真贯彻上级部署，积极开展以反垄断、反不正当竞争和保护知识产权、保护消费者权益为主要内容的“两反两保”行动，大力实施“秩序守护工程”，人力、物力和财力向执法办案倾斜，深入整治市场秩序突出问题，受到了省市场监管局和市委主要领导的批示肯定。今年上半年，盐城市查处不正当竞争、专利商标侵权、侵害消费者权益案件1489件，案值618.35万元，罚没2674.02万元，案件数同比增长49.7%，排名由去年全省第九上升至第六。

与此同时，该局把通过12315投诉举报获得的线索作为查办案件的重要来源，建立起消费投诉规律研判工作机制，落实线索日分析、周梳理、月总结，提高投诉甄别能力，做到“应办尽办”。今年我市共受理消费者咨询投诉举报4.45万件，形成191份数据分析报告，并分别向局职能处室和各县(市、区)提供涉嫌违法案件线索218件和326件，同比增长218%、126%。全系统“诉转案”231件，同比增长68%。投诉按时初查率、投诉按时办结率、举报按时核查率和12315热线一次性接通率均达到93%以上，排名进入全省前列。

聚焦“两反两保”，该局坚持精准办案与综合治理相结合，今年以来围绕重点领域的突出问题，组织专项执法行动，增强执法办案的靶向性和系统性：对全市11780家企业自建网站进行全面排查，排查出不规范及违法使用地图企业30家，并发放了限期整改告知书，依法查处10家企业“涉图”广告违法行为，共罚没200万元；并向全市3219户规上企业寄送《关于在企业宣传中规范使用“中国地图”的提醒函》，规范了使用地图行为，净化了地图市场秩序。该局狠抓检验检测能力建设，申报立项省局科技项目及能力提升项目11个，统筹用好监督抽查、风险监测和智慧监管等技术手段，查处产品质量案件135件；查办了江苏盖威机器人有限公司生产销售的不合格智能马桶盖案件，涉案金额70多万元。在全省首推“人脸识别+定位”电梯维保无纸化监管，查处43件电梯超期维保违法行为。

在保障食品安全方面，该局大力实施农贸市场食用农产品放心消费工程，突出抓好“快检+抽检+执法”流程重构，查处食品安全违法案件452件，同比增长82.3%。此外，长江江鲜专项执法检查工作得到了市政府主要领导的批示肯定。

保障民生　汇聚合力

健全联动工作机制有利于强化消费领域执法，整治违法乱象，切实维护市场公平，营造安全放心的消费环境。今年以来，全局上下建立“一盘棋”格局，有效保障消费者的知情权和公平交易权。

经市政府同意，该局建立市局、县(市、区)局合作办案机制，并按参与单位贡献值，统筹工作评价，进一步调动市局和基层的办案积极性。其中，该局联合亭湖区市场监管局查办两起4S店生产、销售非法载货汽车，涉案车辆500辆，货值8000万元；会同大丰区局从一起健身教练兜售假药“小案”中，深挖查出特大制售兴奋剂假药案，捣毁生产销售窝点5个，扣押成品兴奋剂假药15万余瓶，涉案金额1亿多元。此外，该局还将联合县(市、区)局查办民营医院涉嫌商业贿赂等反垄断、反不正当竞争案件。

该局还协调建立公、检、法等多部门协作机制，落实行刑衔接，加强诉调对接。今年4月该局联合市中级人民法院出台《规范诉调对接工作强化知识产权全链条保护的实施意见》，规范“诉转案”办理程序，依法对近两年内市中级人民法院做出裁判的168件商标侵权案件实施行政处罚。同时，市公安局向该局移送假酒案件线索16件，市住建局移送房地产违法广告案件线索2件，有效填补了过去的执法空白。

在全市24家医疗机构随机监督抽查中，该局发现并查办了市直两家重点医院自立项目收费、超标准收费和重复收费等价格违法行为，涉案金额380万元，有效保障了消费者合法权益。此外，该局还被省消保委确定为“探索建立多元共治的消费纠纷化解机制”工作试点，建立了12315、110消费维权协作机制，在全市热门旅游景区成立消费维权服务站，强化对新型消费业态的消费引领。为改变过去日常监管与执法办案“两张皮”的状况，该局建立机关案件线索集中管理和转办交办机制。截至8月底，各业务条线向执法稽查处移交案件线索213条，其中重大案件和跨区域案件线索23条，有效提高办案效率，保障了消费安全。

同时，为了进一步提升市场监管人员办案能力，该局开设市场监管大讲堂，邀请田力普、张德志、陈建平、栾润峰等专家教授做专题讲座，同时还邀请无锡、淮安等兄弟局办案“行家”以案说法。该局“实施秩序守护工程提升消费者幸福指数”等有关监管执法经验做法的116篇报道，被中央和省、市媒体刊载。

紧贴民生　释放活力

在盐城，线下无理由退货的大力普及，激活了消费市场的一池春水。然而，这仅仅是盐城市勇立潮头谱新篇、持续深化消费环境建设的吉光片羽。营造安全放心的消费环境、提升消费者满意度始终是我市惠民生、促发展的重中之重。市委主要领导曾作出批示，“要从消费者满意度入手补齐短板，全面提升盐城市消费服务的质量和水平。”

因地制宜，盐城市线下实体店无理由退货工作有其独特经验。“今年以来，我局结合开展党史学习教育，将‘线下实体店无理由退货’纳入‘我为群众办实事’十大行动，作为拉动经济发展、惠民为民的‘放心工程’推进实施，取得阶段性成效。”顾硕说。该局积极统筹谋划，出台《全市线下实体店无理由退货指导意见》，制定《全市线下实体店无理由退货三年行动规划》，锚定“今年不低于6000家，三年至少达到15000家”的工作目标，将该项工作与放心消费创建同谋划、同部署、同推进；同时着力构建并最终形成了13个县级消协组织、12家行业协会和18处商圈同向发力、同频共振、同步协调的工作机制。

值得一提的是，该局还注重示范带动，培育160多家线下购物无理由退货工作先进典型，举办了12家放心消费示范街区(商圈)创建启动仪式，推出“餐饮质量问题先行赔付”“大型商超先行赔付”等配套措施。其中，作为苏北地区小商品市场龙头的盐城招商场4号楼750家商户作出10天无理由退货承诺，中南世纪城推出30天无理由退货，大大消除了消费者后顾之忧，得到了广大消费者“点赞”，全市消费经济持续回暖。截至目前，全市已有6400余家企业参与无理由退货承诺，累计退货13000多件、退货金额1100余万元。9月14日至15日，全省放心消费创建暨线下实体店七日无理由退货工作推进会在我市召开，“盐城做法”受到省局充分认可。

在盐城招商场门口，“放心消费示范区域”几个字引人注目，这个自1992年开业的大市场彰显着盐城市消费环境建设步入新阶段。近年来，盐城市聚焦培育区域消费中心城市，持续加强消费环境建设，推动消费经济企稳回暖，助力培育更多新时代“盐商”，让一流消费环境成为盐城金字招牌。为加强消费环境建设，该局联合市商务局出台《盐城市特色夜市街区申报评定办法》，评选出20家特色夜市街区；联合市发改委等9家消协成员单位，发布5条“接轨上海放心消费盐城行”推介线路；联合市文广旅局等部门大力打造夜间文旅消费集聚区，全面推进全区域全行业“特色盐城”放心消费环境建设，不断激发内需市场新动能，力争创成放心消费创建示范城市。

近年来，该局在优化消费环境上主动作为，通过问卷调查、实地走访、交流座谈等方式了解市民的切身感受，查缺口求突破，力求全方位提升消费者满意度。顾硕表示，接下来该局将继续紧贴民生，加强监管，持续优化消费环境，不断增强全市消费者的获得感、幸福感和安全感。

作者：徐文龙,姜琰