摘要：党的十八大以来，习近平总书记高度重视共青团和青年工作，回答了新时代培养什么样的青年、怎样培养青年等方向性、全局性、战略性重大课题，饱含着对青年一代的亲切关怀和对青年发展的高度重视。本文以盐城市盐都区“渎上老西门”街区为例，对青年发展型街区与“渎上老西门”项目展开研究分析，并从街道文化资源、休闲娱乐设施、服务平台建设三方面提出改进策略，以促进城市人文历史的传承与展示，改善城市公共空间环境品质。

关键词：青年发展型街区；轻改造；空间生产

一、引言

江苏省高度重视青年工作和青年发展事业，于2019年印发了《江苏省中长期青年发展规划（2019—2025年）》，并部署了青年发展型城市建设试点工作。《规划》确定了思想道德、教育、就业创业等10个重点领域，提出了12个重点项目，以“到2025年，富有江苏特色、走在全国前列的青年发展政策体系和工作机制更加完善，青年友好型社会环境不断优化，青年思想政治素养和全面发展水平显著提升，青年在‘强富美高’新江苏建设中的参与度、贡献度明显提高，不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，堪当民族复兴重任的时代新人”为总体目标。想青年之所想，急青年之所急，帮青年之所需。其中，在建设青年活力城市方面，《规划》明确要探索拓展青年喜闻乐见的消费新模式新业态，探索建立与青年发展相适应的城市公共服务空间与设施建设标准。这为江苏省各地各部门推进青年发展型街区建设提供了指导和依据。 

目前，江苏省已经有一些典型的青年发展型街区案例，如南京1912街区、张家港高新区科创载体（东渡国际人才创业街区）、苏州旺山青年人才发展街区等。这些街区充分利用特色文化资源和现代商业元素，打造了具有鲜明特色和独特风格的文化消费场所，吸引了大量的本地和外地青年前来体验、消费、创业。同时，江苏省也在积极探索新的青年发展型街区建设模式，通过嫁接平台打造多维创业新空间，解决初期创业难、租金贵、资金不够、没有资源等问题；构建创新创业场景实现“风景地”向“创新地”的转化，旨在为青年打造“低成本创业园区、高品质生活街区”的青年聚集地。

二、项目概述

“渎上·老西门”特色街区项目作为小马沟生活组团十大项目之一，项目毗邻万达广场，总建筑面积60000平方米，拥有五大商业区，13幢民国风情临街建筑商铺。集时尚、美食、剧场、书局、教育培训、休闲娱乐等多样业态于一体，是一条丰富市民业余生活的网红打卡地。

“渎上·老西门”特色街区以文创产业为主线，打造具有代表性的登瀛老茶馆、花样年华旗袍馆、腾飞书局等一系列文化品牌店。同时，街区引进不少契合时代潮流、民生需求的商业品牌，集聚了网红夜市、教育培训、特色餐饮、生活零售、婚纱摄影等业态品牌店，形成集吃、住、行、游、购、娱等多种业态于一体的活力街区。并且街区从建筑外观、店招店牌的设计、商业氛围布置上，都还原了“水乡渎上”的昔日场景，成了城市对外展示的窗口。

三、项目分析

（一）什么是青年发展型街区？

青年发展型街区是指以青年为主体的城市空间集聚区，具有多元化、复合化、创新化的特征，能够满足青年的多样化需求，激发青年的创新创造活力，促进青年与城市的双向发展。相较于青年发展型社区，青年发展型街区更强调依托于一定的发展基础（人文、历史、功能等），整合一种或者多种空间特征要素（历史遗存等）形成具备复合功能（商业、文化、教育、旅游等）的城市空间集聚区。

（二）为什么要建设青年发展型街区？

发展青年发展型街区有利于提升城市的吸引力和竞争力，增强城市的活力和魅力。青年是国家和民族的希望，也是推动城市发展的生力军。关心支持青年发展就是增强城市发展活力、积蓄城市发展后劲，这已经成为越来越多城市的共识。建设青年发展型街区，可以为青年提供更加友好、舒适、便捷的生活环境，更加丰富、多彩、有趣的文化消费场景，更加开放、包容、创新的创业就业平台，让青年在城市中感受到尊重和温暖，激发他们对城市的归属感和责任感，引导他们在城市中建功立业，实现自我价值。

总之，发展青年发展型街区是一项有利于青年和城市共同发展的战略举措，各地需结合自身的资源禀赋和发展特点，推动各个地方开展差别化探索，让青年优先发展理念在与城市建设运营理念探索融合过程中逐步深入人心。

四、建设实施方案

（一）充分利用特色文化资源

1.民国风情特色

民国时期作为中国历史上的一个重要时期，不仅在政治、经济等方面有着深远影响，也在文化艺术领域留下了独特的印记。渎上·老西门街区以文化产业为主线，打造了一系列民国时期的特色建筑，街区内13幢民国风情建筑和各式民国风情景点，可以说渎上·老西门街区的建筑群是这一时期历史的缩影。打造复古民国情怀的氛围感，让青年人置身其中，感受街区的烟火气，这些民国建筑风格可以成为吸引年轻人的亮点，让他们感受到民国时期的魅力，从而产生更多的情感兴趣和共鸣。

2.文化创意产业园区

在现代城市发展中，文化创意产业正逐渐成为推动经济增长的重要引擎。通过在街区内打造民国主题的文化创意产业园区，可以将历史与现代创意相结合，为年轻创业者提供一个创新的平台。例如，设立民国博物馆，展示民国时期的历史文化；开设民国风格的咖啡馆、书店、画廊，将复古与时尚交融，让青年人在休闲娱乐中感受历史的韵味。这些举措不仅可以吸引青年创业者，还能满足文化消费者的需求，为街区带来新的活力。

（二）打造多元商业休闲娱乐区

1.商业氛围分析

渎上·老西门街区毗邻盐都区万达广场，万达广场作为盐都区的核心商业区之一，拥有丰富的商业资源和独特的地理优势。然而，在现代社会中，商业竞争激烈，街区需要不断创新以吸引更多消费者。因此，了解街区商业的现状和特点，以及年轻人的消费习惯和偏好，是打造多元商业休闲娱乐区的关键。

2.多元商业业态

为了满足不同年龄层次的年轻人的消费需求，街区应该引入多元化的商业业态。首先，可以考虑引入一些具有网红效应的品牌，如潮流服饰、美妆、文具等，吸引年轻人前来购物。其次可以引入当地特色小吃、网红美食等，丰富街区的餐饮选择。此外，创意手工和设计师市集等也能吸引年轻人，满足青年人对独特商品的需求。

3.创意文化活动

除了商业业态，丰富多彩的创意文化活动也是打造多元商业休闲娱乐区的重要手段。街区可以定期举办主题创意文化市集、艺术展览、音乐演出、手工工坊等活动，吸引年轻人参与，增加街区的活跃度和吸引力。这些活动不仅能够丰富年轻人的文化生活，也能够促进社交交流和互动，营造出更加活力四溢的街区氛围。

打造多元商业街区，渎上·老西门街区可以实现商业的多元化，满足不同青年人群的需求，创造出一个充满活力和创意的商业休闲娱乐区，但是要避免过度商业化带来的问题，推动绿色消费和生活方式，为青年人树立正确的价值观。

（三）构建开放创新社会服务平台

1.空间功能布局

渎上·老西门街区在规划过程中，需要充分考虑街区的现有设施和建筑，合理利用空间，创造出一个便于社会服务的环境。不仅要注重内部空间的设计，还要将室内与室外的空间连接起来，形成一个开放的社区环境。

2.社会服务平台建设

在渎上·老西门街区建设社会服务平台时，可以考虑以下方面：

（1）青年创业空间：设立青年创客空间，为年轻人提供创新创业的场所。这个空间可以提供工作台、设备、资源支持，帮助年轻人实现他们的创业梦想。

（2）志愿服务中心：建立志愿服务中心，鼓励年轻人参与社会志愿活动。通过组织各种公益活动，可以培养年轻人的社会责任感和参与意识。

（3）创业指导与培训：定期举办创业指导和培训活动，邀请区内企业公司专家分享经验，帮助年轻人提升创业技能和管理能力。邀请青年参观企业发展，学习企业成功经验。

构建社会服务平台，将渎上·老西门街区打造成一个充满创新活力和社会参与意识的思政高地。志愿服务项目不仅可以满足年轻人的需求，还能够为他们提供实际帮助，让他们在街区中实现自我提升和社会贡献，增强青年人对社区的认同感。

五、总结

赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。

未来，关于盐都区青年发展“急难愁盼”问题，盐都区亟待出台一批政策举措。盐都区应当面向全区各个部门征集政策举措，出台青年发展计划等政策文件，在青年思想引领、青年就业创业等多个重点领域，开展青年发展实事项目，举办人才交流特色活动等多项举措。积极推进“青年发展型街区”建设工作，要做实创新、人才、就业三方面，努力建设成为盐城市“青年发展型街区”建设的先行区、示范区、样板区，增强盐都在青年中的吸引力、感召力和影响力，使盐都这片光荣之地、奋斗之地、梦想之地永葆青春活力，让城市和青年双向奔赴。（都团宣）