民生无小事，枝叶总关情。自江苏省徐州市沛县人大常委会推行“百姓小事”代表督办制以来，沛县五段镇人大将“百姓小事”督办作为践行全过程人民民主的重要抓手，探索实施了“问、议、督、评”人大代表督事闭环机制，用全过程人民民主“一根针”巧穿百姓小事“多条线”，助力人民群众一系列“急难愁盼”问题得到有效解决。

“问”——一线问民情，常态化收集民生诉求。人大代表能督事、督好事的前提，首先就是能“察百姓心头事”。为了更广泛、更近距离倾听选民群众声音，五段镇利用“线下+线上”人大代表工作站、社情民意收集点、12345平台等多种渠道，组织人大代表通过“坐诊+出诊”“代表约聊”“居民说事”等多种形式开展联系接待人民群众活动，变“等上门”为“找上门”，深入倾听人民群众的意见和呼声，做到问需于民、问计于民。

“议”——开展议事会，列出“百姓小事”清单。对收集上来的问题，坚持问题导向、民意导向，实地察看、认真调查，摸清实情、会商整理，发现短板不足、剖析问题根源、提出处理建议，将反映集中且具体可行的事项纳入“百姓小事”办理清单进行分类处理，交办给“代表督事”小组，确保收集的“百姓小事”真实、精准、能办成。

“督”——全流程督办，提高问题解决实效。成立5个“代表督事”小组，每件督办事项由一名人大主席团成员领衔督办。同时配套设计了“白”“黄”“红”三色督办模式：跟踪督办、质询督办、联合督办。对于选民反映的简单事件由人大代表进行单独督办；遇到疑难问题就召开询问会进行督办；对于棘手问题就联合相关部门联合督办。这样的督办方法，提高了督办效率，做出了实效，切实帮助老百姓解决了实际问题。

“评”——开展回访评价，让“民意”变“满意”。探索建立“三方两评一测”百姓小事办理绩效评价制度：组织代表对承办单位答复函情况和承诺事项落实情况分别进行评价，并进行满意度测评；引入第三方评价机制，在已办结的“百姓小事”中选取部分群众关注度高的“百姓小事”，召集问题提出代表、承办单位、受益群众召开“百姓小事”办理评价会，由群众“打分”，满意一件、销号一个，得分不合格的重新办理。同时定期梳理一个时期“百姓小事”的收集及办理情况，对那些多个地方反映、群众多次反映的问题，建立制度化解决的机制，通过转化为人大监督议题、代表建议的形式进行解决。

从会上延伸到平时，从会场走向基层，“百姓小事”代表督办制赋予了人大监督履职更加丰富的法治内涵、实践价值和社会效应，及时化解了基层社会治理中的堵点、痛点，“督”出了人民群众的获得感、幸福感。

通讯员 夏龙新 王苏敏