在“千万工程”经验做法背景下，近年来，江苏如东将农村公共空间治理作为打开乡村振兴大门的一把“金钥匙”，以“实现壮大集体经济、改善人居环境、提升治理能力”为目标，因地施策、创新举措、高效实施，向存量要空间，向土地要效益，打造了一批集体经济富、人居环境美、治理能力强，可推广、可借鉴的“如东案例”，探索出了一条赋能乡村治理、助力乡村振兴的崭新之路。
江海交汇的绿野平畴上，天更蓝、路更美、河更畅、水更清、岸更绿……全县共谋一张蓝图，农村面貌焕然一新。
坚持加减并重，释放改革红利
一直以来，新店镇孙桥村以传统种植业为主，村集体经济相对薄弱，土地碎片化严重、造成资源闲置浪费。2023年，孙桥村做细做实“土地”文章，通过土地平整，统一对外流转，实现村营收入近253 万元，同比增长23.25倍。新店镇孙桥村党总支书记钱一兵表示：“村里持续推进资产资源治理，聚焦公共空间治理重点环节，摸清了家底，盘活了资产资源，促进了资产增值保值，让村民享受到改革带来的红利。”
近年来，如东盘活资产资源，排查非法住宅清空间，让“沉睡资产”变成“增收活水”，有效规范了农村公共空间管理使用。
2023年，如东县试点村及单项课题村，通过资产资源治理，累计收回及盘活利用房屋资产10091平方米，收回及整理土地6247亩，集体水面1059亩，新增到账村营收入1352万元。重点整治建新不拆旧、未批先建的非法“一户多宅”及非本农村集体经济组织成员违法占用宅基地建造房屋、购买农房等行为。25个试点村及1个非法住宅单项课题村，摸排出非法住宅678宗，宅基地面积156亩，拆除548宗，新增耕地面积119亩，拆除率达到80.83%。一组组数字的背后，凝聚着全县激发农村经济“活水”，发展乡村生产力的决心。
注重内外兼修，留住乡韵乡愁
“村里大力完善农村道路安防设施，保障群众安全出行。现在一路走，一路看，‘四好农村路’成为老百姓自己的路，乡村路成为了‘美丽特色路’。”栟茶镇新庄村村民喜悦地说，自开展公共空间治理以来，全县人居环境提档升级，清波荡漾绿如翠，水色融融镜中推，为老百姓留住了乡韵乡愁。
栟茶镇新庄村的做法，正是如东全面实施村域公共空间治理的生动实践。2023年，全县试点村重点治理道路138条、总长度247公里，河道86条、总长度近165公里，“三棚”、主干道、河道破落建筑、违章建筑拆除537处，清理面积16545平方米。近年来，如东深入学习“千万工程”经验做法，建设宜居宜业和美乡村，用优美生态激发出乡村潜力和底蕴，让一个个村落，在“有限空间”里不断释放“无限可能”，连片成串，装扮了如东的“大花园”，变成令人向往的“诗和远方”。
如今，放眼田野乡间，处处呈现出农村公共空间治理带来的蓬勃生机。
汇聚干群合力，共建共治共享
马塘镇许楼村作为农村公共空间治理试点村，近年来，村两委坚持模范带头，引导群众广泛参与，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，马塘镇许楼村党总支书记袁新华表示：“我们要让公共空间真正姓‘公’、公共收益真正‘共’享。”
许楼村的做法正是马塘镇镇村上下一心，扎实推进治理各项工作落地落实的真实写照。当前，马塘镇已经形成了“镇主要领导亲自抓，挂钩村领导具体抓、村书记带头干、镇村干部共同上”的工作格局，明确各试点村责任，进一步加强目标考核、强化检查督查，实施群众自管和专人管护相结合的双管“护模式”，努力打造出共建共治共享的治理样板。
马塘镇注重发挥党员干部带头作用，发挥群众的主体作用的做法，为全县公共空间治理工作提供了可推广、可复制的经验和做法。与此同时，长沙镇北坎村通过搭建“有事好商量”协商议事平台，发动乡贤、村民代表、党员代表做好宣传工作，充分调动群众积极性，共同参与治理工作；岔河镇坝东村落实村党组织引领、党员干部带头、志愿队伍助推、广大群众参与的提升机制，形成全民参与环境整治的良好氛围……
全力以赴凝聚治理力量，绘就干群合力“同心圆”。今年以来，如东坚持上下联动，形成“干部做给党员看、党员跟着干部干，党员做给群众看、群众跟着党员干”的良好局面。在由县委书记、县长任“双组长”的农村公共空间治理领导小组的指导下，全县统筹推进25个村的试点工作；动员引导党员干部发挥示范带头作用，不断提高群众参与的积极性和主动性，畅通群众诉求渠道，确保全县上下行动同向、步调一致，维护共享成果。
建立常态机制，放大综合效应
农村公共空间治理任重而道远，“长治”才能“久安”。随着治理工作的不断推进，在袁庄镇朱庄村，一支长效管护队伍应运而生，管护人员定期对治理后的5公里河道、9.57公里道路进行维护，切实维护美丽乡村建设成果。为杜绝“重建轻管”的恶性循环，河口镇关口村切实管护好公共基础设施，成立管护实施小组，对公共基础设施开展全面排查，精心呵护乡村振兴发展“新空间”。
试点村将公共基础设施管护与乡村治理“积分制”相结合，引导村民参与村内公共基础设施的管护。长沙镇陆河村智慧乡村5G平台对路、桥、河道、泵房、高标田等实现全覆盖监控；大豫镇大同村运用村级事务管理平台对公共基础设施进行监管……各村均通过与第三方签订协议或与农户签订协议，明确管护责任，落实管护措施。
“以点串线、以线带面。”自公共空间治理以来，如东建立持续常态化农村公共空间治理机制，强化过程督导和成效激励，组织相关部门开展“村村到”督查指导，每季度通过召开全县现场推进会、分片区交流会的形式观摩互学，营造“比学赶超”浓厚氛围。持续打造单项课题，不断总结、挖掘、提炼公共空间治理的新经验、新方法，积极探索具有原创性、引领性、代表性的空间资源利用新路径，培育了一批时效性强、示范意义大、可复制推广的示范典型。
通讯员 袁嘉翊
