“现在有了这么好的一个去处,平时休息歇脚都方便多了,也能更好地工作了。”近日,坐落在南通市万象城广场上的北大街城管工作站投入使用,该驿站同时也是户外劳动者的爱心服务驿站,是新时代文明实践点,对周边的所有户外工作者免费开放。站点内沙发、桌椅、空调和便民物品一应俱全,很难想象这曾是一个闲置的核酸采样亭。“城管进社区”工作开展后,这里成为了细节满满的为民服务“新驿站”。
哪里需要解决问题、提供服务,站点就铺设到哪里!今年以来,南通持续推进“城管进社区”工作建设,在城市街道全面铺设社区城管工作站(点),截至2023年9月底,全市共358名执法队员、493名协管员下沉社区,打造社区城管工作站(点)241个,站点建设因地制宜,既有独立站点,也有融合社区党群服务中心、公安警务站、物业企业共建。依托各类站点,各级城管部门挂钩进驻社区组织架构基本建立,城管网格高效融入社会治理网格,城市精细化管理水平有效提升,上千个群众“急难愁盼”迎刃而解。
商场旁设“解忧杂货铺”,激活商圈党建“一池春水”
坐落在南通市崇川区白龙湖旁的港邻汇生活广场,被周边多个居民区包围。夏天一入夜,附近极具生活气息的流动摊贩为商圈带来了满满的人气,但环境因此而脏乱差的问题随之而来。
“‘城管进社区’以来,下沉到我们社区的城管队员主动上门,帮忙把附近的流动摊贩集中到了商场的广场上,还帮助我们搞起了夜市,一下子就让商场‘火’了起来。”港邻汇生活广场总经理胡海超告诉现代快报记者,夜市有效解决了居民区周边的环境问题,为商场增加了人气,吸引了更多人流量。同时,下沉到社区的城管队员主动靠前服务,为设置夜市的审批手续提供便利。
如今,一座现代化设计风格的城管工作站立在港邻汇生活广场上。该城管工作站可以提供8+X便民服务,市民可以在这里歇脚休息、饮用热水、书籍借阅等。现代快报记者了解到,该上前所属的天生港镇街道龙湖佳苑社区积极探索城市商圈党建新路径,通过强党建、搭平台、聚资源、办实事,整合各方资源、搭建共融平台,以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,推动商圈城市管理服务中心不断优化,以形成磁吸效应、品牌效应、共赢效应,打造互助圈、服务圈、引力圈,实现城市管理服务模式从“有形”到“有效”的聚合转变,激活商圈党建“一池春水”。
值得一提的是,该工作站被命名为“解忧杂货铺”。辖区网格长、法官、民警等都是居民和商户的解忧员。天生红小程序、商圈网格微信群、城管服务热线电话线上服务全天候,常态入驻24项服务。截至目前,共答疑200余次,处置诉求20余件。
今年以来,南通城管部门因地制宜、灵活多样在基层设置城管工作站,既有独立站点,也有融合社区党群服务中心、公安警务站、物业企业共建。曾经闲置的核酸检测亭摇身一变,成为解忧铺子、城管驿站、夜市驿站、护苗小屋等网红站点,真正实现了“哪里需要解决问题、提供服务,站点就铺设到哪里。”的目标。
在此基础上,依托“城管进社区”,城管行政执法向服务型管理型转变,坚持处罚与教育相结合,广泛运用政策辅导、说服教育、劝导示范、警示告诚、指导约谈等方式,充分听取行政相对人理由陈述,做到宽严相济、法理相融。今年全市首违轻微违法行为免于行政处罚523起,发放宣传行政指导告知书5000多份,指导服务纠正经营业主、建设单位不规范行为1000多处,以柔性执法减轻群众生活压力和市场主体负担。
搭建服务民生“快通道”,社区居民的“问题清单”变为“幸福账单”
“小区里居民原来都是拉着绳子在树上晒衣服的。我们借助小区里的架空层,结合‘城管进社区’,大家一起坐下来协商,最终建起了现在的公共晾衣杆。”龙湖佳苑社区党支部书记、居委会主任徐小燕告诉现代快报记者。龙湖佳苑是2019年才交付的安置小区,有着7000多名常住人员,这些居民拆迁前来自周边十余个村。祖祖辈辈在农村里生活的他们,虽然搬进了现代化的新小区,可他们的“心”依然扎根在生活了几十年的村子里。
为此,当地社区组建起了自治队伍,并通过健全自治制度,铺设家人治家路径,实现从 “为民做主”到“由民做主”的转变,让社区治理由“独唱”变成“大合唱”,真正让社区居民成为“家里人”,协商解决“家里事”。“‘城管进社区’后,城管队员直接下沉网格,我们的网格长、网格员成了他们的‘眼睛’和‘耳朵’,平时大家遇到什么难题直接在群里就可以互动。”徐小燕告诉现代快报记者。
在天生港镇街道隆兴佳园社区,自“城管进社区”以来,社区建立7个网格微信群和42个微网格群,不断优化网格管理,着力建设“讲党性、敢担当、善作为、求实效”的城管队伍。以网格化为依托,结合日常“5+2”“白+黑”城市管理模式进行巡逻,加强管控力度,按照网格化管理分片到人,做到管理区域全覆盖。
现代快报记者了解到,“城管进社区”以来,城管队员和协管员以1+1+N和N+1+1两种模式,“定人、定时、定方案”进驻社区,执法队员担任社区副书记、副网格长,协管员担任社区网格员等多种形式参与社区日常管理。在社区工作站、小区公示栏、居民楼道内公示管理清单、人员名单、联系电话,让居民随时可以方便快捷反映问题。
城管部门的积极下沉也让城市面貌由内到外“焕然一新”。自“城管进社区”以来,召开“面对面”协商议事213次,专项整治792次,解决社区各类问题1802件,普法宣传548次,志愿服务580次,设立便民疏导点69处,主导设置特色夜市28处,救危助困好人好事58件。各级城管部门挂钩进驻社区组织架构基本建立,城管网格高效融入社会治理网格,城市精细化管理水平有效提升,上千个群众“急难愁盼”诸如“困扰居民十余年南川园餐饮油烟问题”“中央商务社区治理停车难、游商生存和市容管理矛盾化解”“龙湖社区居民自治共建”“商户自治打造市容示范管理路”“创新施划出店经营一米线”“包容性设置夜集市和流摊疏导点”等典型问题得以解决,12345热线城市管理领域群众举报投诉率同比下降30%,城管执法队伍形象和群众满意率明显提升。
现代快报+记者 花宇