全国第一张“不见面”审批营业执照从栖霞发出，“全科政务”服务成为首个国家级标准示范点……南京市栖霞区坚持全面深化改革，在关键处发力、在要害处用功，以一批开创性的改革举措创出一批“栖霞品牌”，走在省市前列。

△ 幕燕滨江风光带 图片来源：栖霞视点微信公众号

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是党的二十届三中全会召开之年。古都金陵，临江伴城。有栖霞山氤氲缭绕，也有燕子矶惊涛拍岸。大美栖霞，正展现不一样的风景。

全国首份“不见面审批”营业执照诞生

“栖霞试点”不断出成果

从住房公积金在线提取、户籍迁移，到出入境办证、公司营业执照申报，如今点点手机就能办。这些看似寻常的操作，背后离不开各种改革和创新。

△ 全科政务

良好的营商环境是地区经济软实力的重要体现，也是地区提高综合竞争力的关键。2015年，栖霞区首创“全科政务服务”，成为国家级、省级标准。“全科政务服务”用一句话来概括，就是“前台咨询及综合受理(收件、出件)、后台分类审批”。比如过去，居民办理的简易件需要跑2—3个部门，用时1—3天，而现在，在“全科政务服务”模式下，只要材料齐全、符合条件，最快5分钟即可现场办结，居民办事时间节约率达84%以上。2017年，栖霞区还在全国首创“不见面审批服务”，成为“不见面审批服务”的发源地。

“跑断腿”“磨破嘴”成为历史。“全科政务服务”“不见面审批服务”模式，也开始逐渐在全省推广。更多的“栖霞试点”经过总结提升，成为“南京做法”乃至“江苏经验”。先行先试、锐意改革，成了栖霞区的鲜明特质和闪亮名片。

尧新社区入选全国首批完整社区建设试点

居民幸福指数升级

今年年初开放的“百姓健身房”，成为栖霞区尧新社区的新晋流量，让居民们赞不绝口：“小区出地、社区管养、共建单位赠送各类健身器材、乒乓球友购置球桌，不管是跑步健身还是打球娱乐，以后我们锻炼有了好去处。”

 △ 尧新社区

2023年7月20日，住房和城乡建设部等7部门公布完整社区建设试点名单，江苏省共有6个社区入选，其中就包括尧新社区。

尧新社区的居民楼多建成于上世纪八九十年代。“时间长、年头久，生活虽然比较方便，但居住环境实在是急需提升。”硬件提档升级在社区居民中呼声很高。

入选完整社区建设试点名单后，尧新社区依托“一小区一特色”的创建思路，激活社区空间。现如今，楼栋林立、绿植错落、道路宽敞，新打造的社区广场三三两两的老人散步锻炼，不时传来一阵孩子嬉笑玩闹的声音……

不仅如此，尧新社区先行先试探索“新路子”，让居民自己的事自己管。楼长通过上下联动，为每个单元提供“零距离”服务，“社区吹哨、楼长报到、群众参与”基层治理骨骼正逐步构建。

公共服务设施完善、便民商业载体健全、社区管理机制科学……在尧新这方0.4平方公里的社区，居民在“家门口”便张罗好了日常生活的方方面面。从硬件配套到基层治理都层层升级，尧新社区这一系列动作，也让居民的归属感、认同感节节攀升。

“麻雀虽小，五脏俱全”是居民们对生活在尧新社区的高度总结，社区各类配套、便民服务也在从“俱全”向“俱优”持续迈进。

成功创建省级生态文明建设示范区

系南京主城区首批入选

大江流日夜，慷慨歌未央。栖霞区坐落于南京市的东部，拥有绵延80.19公里的长江岸线。东起燕子矶，西至上元门，幕燕滨江风光带包含幕府山、观音门公园、燕子矶公园等多个景点，无论是骑行、登高还是散步，在这里可以徜徉江山美景，享受多彩运动。

△ 栖霞区大美风景

如若不是幕府山上那块刻有“十年复绿、百年承荫”的石碑，人们很难相信眼前这个山明水秀的风景区，曾经居然是一座有过半个世纪“灰头土脸”历史的矿山。

依江而生、伴江而兴。近年来，该区加强生态保护修复力度，深入挖掘长江文化内涵，浸润时代人心，积极推进长江国家文化公园建设，奋力谱写着慷慨激昂的新时代“长江之歌”。

打造“最美新栖霞”，栖霞区坚持绿色转型。生态岸线占比提升至79.17%。重塑“万里长江第一矶”，彰显栖霞绿色发展之美。

与此同时，栖霞牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实施“最美生态修复”，彰显栖霞自然生态之美，完成74个废弃露采矿山的修复治理，修复面积约353万平方米。灵山、桂山、龙王山生态修复项目获评江苏省首届“最美生态修复案例”。积极探索生态环境损害赔偿“栖霞模式”，案例入选江苏省生态环境损害赔偿十大典型案例，建设八卦洲生态环境司法修复基地，打造长江流域洲岛型生态修复治理样板。

日前，江苏省生态环境厅发文公布了第六批省级生态文明建设示范区名单，栖霞区成为南京市主城区首批入选的区县。

砥砺前行，华彩蝶变。一个“山清水秀的幸福新栖霞”，已向大家款款走来。

现代快报/现代+记者 徐苏宁 季雨