节后一上班，南通市通州区刘桥镇徐园村投资200万元建设的恒温恒湿大棚35亩的连栋智能大棚挂牌招租。徐园村一直在动脑筋发展集体经济，村营收入每年都实现增长，2023年收入316万元，列全镇第一、全区前列。

刘桥镇作为南通市通州区的农业大镇，旅游、工业等资源乏善可陈，发展前景受限。如何让农村经营主体的潜能在土地上得到进一步释放，打破纯农业村村营收入停滞不前的魔咒？“在学习运用‘千村示范、万村整治’工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作中，注重算好耕地产出的政治账和经济账。”镇党委书记钱亮说，该镇引导各村化短板为特色，以纯农业村最广泛的土地资源为基本盘，在确保国家粮食安全的同时，提升农业产业水平和增加村营收入。2023年，全镇7.8万亩耕地，粮食种植面积夏秋两熟共13.2万亩，占总耕地面积的84.6%，产量达6.8万吨。全镇各村（社区）共完成村营收入1668.33万元，村均139万元，同比增长37.65%。

（图为刘桥镇高标准农田）

唤醒“睡眠资源”，推进零散向规模转变

2023年10月，新联社区流转两宗土地，共463亩，这两宗地块土壤肥沃，地势平整，周边农业生产基础设施配备齐全。经过多轮激烈竞争，具有多年土地规模经营经验的曹姓老板分别以每亩920元、900元的价格竞得两宗土地的经营权，村集体为此获得土地流转服务收入7万余元。曹姓老板说：“流转的土地主要规模种植小麦和水稻，目前小麦的长势很好，今年中央一号文件说，适度提升小麦的保护价，对于种植户来说是一个利好的消息。”

以前，刘桥镇存在土地平整度不够、连片性不足、机械化作业不便等问题。近年来，刘桥镇通过土地复垦和高标准农田建设，让“巴掌田”“鸡窝地”变“规模田”，通过提升土地效能，吸引种植大户、农机手、外出打工青年等农村经营主体参与流转土地。目前，全镇73%的耕地得到流转。

刘桥镇盘活土地资源进行市场化操作，由镇农业农村局负责调查摸底，建立土地资源台账，随时掌握闲置与发包合同到期等动态，依托镇农村产权交易中心，全流程公开透明的交易，实现土地资源流转的保值增值。去年，极孝村村民委员会和种植大户通过农村产权交易平台签订了近400亩土地流转合同，土地流转费加上服务费和土地溢出面积收益，村集体增收7.6万元。

刘桥镇有12个村和社区，80%是农业村，土地是最大的资源，其流转费用已经成为村营收入的重要构成。刘桥社区每年可获得可持续稳定收入100余万元。社区党总支书记羌峰鑫感慨地说：“我们正在打造特色优质农产品种植基地，形成亲子采摘园联合创办方案，进一步增强自我‘造血’功能。”

2023年刘桥镇村级资产资源产权交易平台交易成交69宗，成交总金额1097.6万元，其中土地流转费占85.9%。

用好人才资源，引导传统向现代转变

望着田野里开始拔节的麦苗，英雄村的王晓玉开始忙碌了。她说：“这两天在拌化肥，准备给麦子施拔节肥。已经花了25万元订购了一台收割机，等到了就开回来。”

王晓玉是农二代，自从她从父亲王井华手里接过200亩流转来的土地后，不但延续了稻麦的种植，还先后两次将种植面积扩大到730亩，购置了无人机、插秧机、烘干机等现代化农机。

王井华看在眼里，很是欣慰。起初，他有些担心女儿扛不起种田这副担子，没想到女儿从2020年开始，一次不拉地参加镇上和村里的技术培训，光是去年就参加了4次学习，逐渐成为种粮的行家里手，年产值达到200多万元。

王井华说：“到底是年轻人，跟得上时代，有了现代农机的辅助，人工起码节省了一半。”

刘桥镇通过龙头带领、技术培训、配套服务等多种形式，鼓励农村经营主体参与流转土地。不仅吸引了年轻人入场，还让越来越多的农机户向种粮大户转变，种粮大户向家庭农场主转变。去年，23家规模主体开展集中育秧、侧深施肥、化肥减量增效示范建设，刘桥镇为150家规模主体发放稻麦蔬菜绿色防控药剂5269瓶，绿色防控面积76729亩。

（图为徐园村品正家庭农场葡萄园）

刘桥镇与省级农业龙头企业嘉安公司联手，带动全镇万亩蔬菜和粮食的种植。长岸村将村集体闲置土地和农户庭院交由嘉安食品公司统一规划、设计并种植玉米产品，公司提供产品给村集体和农户进行托管种植，引导农户学习玉米种植培育技术。

村民房德林与嘉安公司签订了三年的收购合同，去年的收入达24万元。他说，自己160多亩地的玉米都是公司提供的种子，种植时省市农科院的专家都会来指导。

“去年，我们村营收入114万元，种植户人均近3万元。这个模式实现了龙头企业、村集体、农户三方多赢。”长岸村党总支书记朱剑牛说，技术支撑、收购保底，让群众对产业发展更有信心。

（图为与嘉安公司合作的农场正在加工蔬菜）

2023年，刘桥培育新型农民主体40多个，新增土地流转面积8200亩，村集体由此新增收入近40万元。

挖掘服务资源，实现村治向村营转变

2月18日，在南通市持续深化“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”动员大会上，刘桥镇尹家园村的党总支书记陈亚飞获得2023年度推进中国式现代化南通新实践先进个人。这两天，他在忙着销售库存的黄豆玉米。“今年合作社90亩的水稻已经销售一空，销售收入12万多元。”陈亚飞说，尹家园村除了将零散土地平整成块发包给农业大户，还成立了文港粮食种植农地专业合作社，已流转土地近2000亩，主要种植水稻和小麦。2023年村营收入近110万元。

刘桥镇鼓励村集体发展新型合作农场，实行粮食生产集约化、规模化、标准化和全程机械化，降低生产成本。根据规定，新型合作农场可分配利润的60%可作为上缴利润划转村集体经济组作为村营收入。

通过发展新型合作农场不仅能统筹全局，发挥现代农业的示范引导作用，关键是能在“村长”变“社长”、“资源”变“资产”、“农业”变“职业”的过程中，成功破解集体经济后劲不足的难题。蒋一村鼓励农户以土地经营权入股，领办了刘桥镇第一家集体农地合作社，实现规模化经营、标准化管理。在土地专业化、机械现代化助力下，蒋一村持续激发“土地+产业”的内生效应，发展云霞、卫兵家庭农场等新型主体，将“蒋一”牌大米推向市场。合作社的种植规模也从最初的从375.26亩发展到现在的1350亩。2023年，合作社实现经营收益63万元。

（图为“蒋一”牌大米）

目前，刘桥镇拥有村集体自营模式的新型合作农场4家，耕种面积近2500亩，60%的村开展300亩以上的新型合作农场建设，服务性收入成了村营收入的一部分。

刘桥镇还鼓励集体经营主体建设烘干中心、粮食加工中心、机库等设施，开展对外服务，以滚动发展增加村营收入。