今年以来，江苏经济运行延续稳步恢复态势。经济合理增长，离不开投资江苏、扎根江苏的广大经营主体。

帮助千万经营主体进一步稳定预期、提振信心，省委、省政府日前印发的《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》明确提出，要加大对中小微企业支持、更好服务民营经济发展、优化营商环境等，以系列举措来强化服务保障。

“减降退缓、直达快享”，落实各项税费政策

连月来，南京金沙旅游发展有限公司经营的华昌龙之谷项目迎来“暖风阵阵”——得益于政策延续，企业上半年申报享受“房土两税”减免367.56万元。“这一税款的减免让公司税费负担和运营压力得到有效缓解，更增强了应对市场挑战的信心。”该企业财务负责人段施施告诉记者，经南京市浦口区税务局辅导测算，依据这一政策企业全年少缴税款735.12万余元。“这项政策与增值税留抵退税等其他税费支持政策一起，在很大程度上可以减轻各类不利因素对旅游业的影响，有效缓解企业资金周转压力、降低企业税费成本，对当地旅游业行业景气恢复和扩大内需也有积极效应。”

作为“强化服务保障”大类下的首条政策，江苏“房土两税”优惠政策执行期限延续到今年年底。省税务局有关负责人介绍，预计下半年将免征房产税32亿元、城镇土地使用税11亿元，合计43亿元。

记者注意到，自2020年江苏在全国率先出台“房土两税”优惠政策后，分别在2021年上半年、2022年和今年上半年，根据实际情况进行过调整延续。该政策执行以来，精准纾困效应明显，成为纳税人认可度最高的税收优惠政策之一。

记者梳理发现，除直接分类提出“加大减税降费力度”外，此次政策措施中还有5条涉税内容，分别是“支持新能源汽车消费”中“落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策”，“支持刚性和改善性住房需求”中“改善性住房换购税费优惠”，“推动外贸稳规模优结构”中“对跨境电商综合试验区零售出口货物按规定实行增值税、消费税出口退税、免税”，“对符合条件的跨境电商零售出口企业按照4%应税所得率试行核定征收企业所得税”，以及“更大力度吸引和利用外资”中“保障符合条件的外资研发中心享受企业研发费用加计扣除、税收协定、高新技术企业所得税优惠和利润再投资递延纳税等政策”。

此次出台的政策中，全面落实国家出台延续优化完善的各项税费优惠政策，同样备受社会关注，这反映出江苏助企纾困的务实力度。

政策刚一出台，常州新能源汽车市场就得到反馈——在9月9日举办的一场汽车展销会上，与往年相比，展出的新能源汽车比重大大提升。“当天，比亚迪、埃安、岚图、小鹏等数十个品牌携旗下最新款新能源车型参展。”常州盛世路骐汽车销售有限公司有关负责人何振溢说，“好多市民听说新能源汽车免征购置税，特地过来看看，听完税务人员的讲解，大家的购买意愿更强了。”

“政策红利提振信心”，激发经营主体活力

实现“活水养鱼”的关键，在于精准施策。《若干政策措施》指向明确：一要加大对中小微企业支持，二要更好服务民营经济发展。

支持中小微企业纾困发展、增产增效，省财政厅已会同省有关部门印发通知，将省中小微企业纾困增产增效专项资金贷款规模扩大至200亿元。“这一专项资金贷款重点支持江苏2022年6月底前注册登记成立、面临暂时流动性困难且当前仍正常生产经营的中小微企业。主要包括制造业、交通运输、批发零售、住宿餐饮、文体旅游等行业。”省财政厅金融处相关负责人介绍，“符合条件的中小微企业单户贷款额度最高可达500万元、最低50万元。贷款期限最短1年、最长3年，贷款发放日期不晚于2023年12月31日。企业可通过省普惠金融发展风险补偿基金服务平台在线申请贷款。”

“个转企”是激发经营主体活力、优化市场经济结构、提高经济发展质量的有效手段。“全力支持和鼓励符合条件的个体工商户转型升级为企业，我们已经落实专人负责‘个转企’咨询、指导和证照办理，提供高效便捷的‘个转企’‘一件事’服务。”常州市武进区湖塘镇行政审批局工作人员杨慧说。据了解，武进区行政审批局深入摸排掌握了辖区内个体工商户的经营主体数量、规模和经营情况等信息，对符合《常州市支持“个转企”财政奖励政策实施细则》的经营主体，将给予年度最高5万元奖励，以此激发经营主体活力和创造力。

畅通民营企业职称评审渠道，建立职称评审“绿色通道”……《若干政策措施》提出，要通过人才评价这个“指挥棒”，帮助民营企业专业技术人才成长成才，为企业转型升级和高质量发展提供人才支撑。记者了解到，江苏已将业绩贡献突出的民营企业家和人才纳入高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定范围。数据显示，去年全省有172名民营企业人才，通过考核认定直接获评高级职称，占年度认定通过人员总数的48.6%。

“无事不扰、有求必应”，持续优化营商环境

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。良好的营商环境，也是推动经济曲线“向上走”的重要支撑。

如何持续优化营商环境？前不久，江苏召开优化营商环境工作专题会议，结合经济运行最新态势，推动营商环境建设年度重点任务。而《若干政策措施》提出多项具体措施，包括推动更多政务服务事项“一网通办”“省内通办”“跨省通办”，打造“一企来办”企业综合服务平台，积极争取营商环境创新试点等。

数据安全领先企业闪捷信息科技有限公司投资成立区域研发型总部，我国首家登陆A股的人力资源服务企业科锐国际长三角总部揭牌，国家级专精特新“小巨人”企业安元科技启动总部大厦开工建设……今年以来，区域性、功能性企业总部密集落户南京江北新区，“总部经济”集聚背后，是营商环境的持续提升。

为打造税收营商环境“最佳体验区”，南京江北新区税务局准确研判新区经济社会发展特色，以靠前服务实现涉税需求迅速响应，让纳税人畅享“足不出户”的办税便利。“以前公司办税需要安排专人来回跑，简化办税流程以后，不仅工作效率提高了，也节省了不少成本。”多家企业财务负责人告诉记者。

推行包容审慎监管是优化营商环境的另一项重要举措。《若干政策措施》出台后不久，苏州市市场监管局印发《涉企轻微违法行为“免罚轻罚”4.0版清单指导意见》，发布114项轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单，进一步规范市场监管行政执法处罚裁量，健全完善包容审慎监管制度。在这份清单中，还融入了“四新经济”包容审慎监管机制相关内容，给予“四新经济”企业合理的执法“观察期”，推动企业自觉诚信守法经营，助力以“新技术、新产业、新业态、新模式”为特色的“四新经济”蓬勃发展。

“依法公正高效办理每一起案件，才能让经营主体切实感受到公平正义就在身边，让企业家安心创业放心经营。”省法院研究室主任张志成介绍，落实好新政策关于“依法平等保护企业产权和企业家权益”的要求，全省法院将依法严惩侵犯民营企业和企业家、管理者合法权益的犯罪行为，增强民营企业和企业家安全感，同时准确区分经济纠纷和经济犯罪、刑事责任和民事责任，严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度。