【专家点评】

　　作者：黄庆华（重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南大学分中心研究员、西南大学经济管理学院副院长）

　　水是万物之母、生存之本、文明之源。面对我国人多水少、水资源时空分布不均的基本水情，水资源保护和节约集约利用尤为重要。

　　十余年来，一批基础性、战略性重大水利工程不断推进，“南北调配、东西互济”的水资源配置总体格局初步形成，全国水利工程年供水能力超过8900亿立方米，滋养了沿线百姓生活，推进了经济社会发展。与此同时，通过水情教育、节水科普宣传，全民节水意识明显提高，近十年我国用水总量基本保持稳定，以占全球6%的淡水资源养育了世界近20%的人口，创造了世界18%以上的经济总量。

　　需要看到的是，与中国式现代化建设的要求相比，全社会的节水观念还不牢固，节水意识还不强大，节水知识与技能掌握还不够全面深入。新征程上，构建新时代国家水网、推进中国式现代化，要把节水作为受水区的根本出路，长期深入做好节水工作。当前，加快水资源利用方式根本转变，全面提升水资源利用效率，关键要转变治水思路，坚持调水、节水两手都要硬，既要“开源”，更要“节流”。

　　坚持“有多少汤泡多少馍”，从严从细管好水资源。推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。当前，要强化水资源刚性约束制度，统筹生产、生活、生态用水，合理规划人口、城市和产业发展，促进人口经济与资源环境相均衡。全面实行最严格的水资源管理制度，健全初始水权分配制度，推进跨省江河水量分配，加快地下水管控指标确定；严格水资源论证和取水许可管理，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，制定水资源短缺地区、超载地区判定标准，促进经济社会发展和水资源承载力相适应；严格监督问责，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。

　　精打细算用好水资源，让每一滴水都物尽其用。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损。当前，要深入开展国家节水行动，推进用水总量和强度双控，持续推动全社会节水。比如，农业领域突出抓好重点灌区节水改造，推进国家水网与现代农业融合发展，在粮食主产区及水土资源条件适宜地区，新建一批现代化大型灌区，提升粮食生产保障能力；工业领域大力宣传推广成熟适用节水技术，向全社会推广一批节水工艺、技术和装备，开展智能化管控、管网漏损监测等系统建设，探索建立“工业互联网+水效管理”典型应用场景，提高数字化水效管理水平。

　　“两只手”合力拧紧水龙头。水是公共产品，政府既不能缺位，更不能手软。既要发挥政府作用，管严管好水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，也要利用水权水价水市场优化水资源配置，推进市场导向的绿色技术创新，使社会各界更加自觉地推动绿色低碳发展。推进水资源使用权确权，科学核定取用水户许可水量，探索流域内、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易；用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果；继续探索“节水惠”“节水贷”等金融扶持节水政策，缓解节水资金缺口，提升节水能力水平。

　　以节水“大宣教”理念引领低碳生活新风尚。持续加大我国基本水情宣传教育力度，倡导“节水即减排”“节水即治污”等理念，增强全社会水忧患意识、水危机意识、水安全意识，激发社会各界关注节水、宣传节水的热情。针对党员干部、在校学生、用水大户等重点群体，有针对性地进行节水科普宣传教育，推动建成一批节水型企业和节水型高校。特别是切实增强青少年节约水资源、保护水生态的思想意识和行动自觉，加快推动生产生活方式绿色转型，推动实现人水和谐共生。推进节水宣传教育理念、内容和方式创新，营造全社会亲水、惜水的良好氛围，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。

　　（项目团队：光明日报记者 张胜、陈晨、吴春燕、唐一歌、常河、周仕兴、王斯敏 光明日报通讯员 丰瑶、覃菲茵）

　　《光明日报》（ 2023年06月19日 07版）