■代 凯

党的二十大报告指出：“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，不断实现人民对美好生活的向往，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。习近平总书记强调：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”以人民为中心的发展思想内涵丰富、博大精深，需要从系统观念出发，全面把握这一思想的结构体系。

一、横向维度：以人民为中心的发展思想覆盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局各方面

统筹推进“五位一体”总体布局方面，我们党在经济建设上提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战；在政治建设上，发展全过程人民民主，人民当家作主更为扎实；在文化建设上，坚持中国特色社会主义文化发展道路，满足人民日益增长的精神文化需求；在社会建设上，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善；在生态文明建设上，坚持绿水青山就是金山银山的理念，逐步实现天更蓝、山更绿、水更清。

协调推进“四个全面”战略布局方面，我们党从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，始终强调“脱贫路上，一个也不能少”“共同富裕路上，一个不能掉队”；全面深化改革，明确要求“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”；全面依法治国，追求“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”；全面从严治党，要求党以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

二、纵向维度：以人民为中心的发展思想贯穿发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享全过程

一是发展为了人民。为什么人的问题，是一个根本问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。党章明确规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位。”我们党紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平；着力解决好发展不平衡不充分的问题，推动区域协调发展，统筹城乡发展，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

二是发展依靠人民。人民群众是历史的主体，是历史的创造者。发展为了人民指明了以人民为中心的发展思想的根本立场，而发展依靠人民则解决了方法论的问题。我们党尊重人民的主体地位和首创精神，充分调动人民的积极性、主动性和创造性，最大限度地汲取人民群众的智慧和力量，最广泛地动员人民群众投身到社会主义现代化建设伟大事业之中。新征程上必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，更要坚持以人民为中心的发展思想，与人民风雨同舟、与人民心心相印，依靠人民创造新的历史伟业。

三是发展成果由人民共享。坚持以人民为中心的发展思想，最终要体现在发展成果的分配上。我们党始终坚持现代化建设成果在覆盖面上全民共享，而不是少数人共享、一部分人共享；在内容上全面共享，包括共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障各方面合法权益；在实现途径上共建共享，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

作者系中共广东省委党校公共管理教研部副主任、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心中共广东省委党校研究基地研究员