【学者笔谈人权】

  以国内法不当域外适用，以国内法干涉他国内政，甚至非法“制裁”他国，是美国霸权主义的重要体现。从2022年6月开始“执行”的所谓“维吾尔强迫劳动预防法”，就是其颠倒黑白、造谣污蔑，违背国际准则、践踏法治精神，以国内立法粗暴干涉中国内政、抹黑中国国家形象、损害新疆民众权益、破坏世界经济复苏的又一危险例证。

践踏法治精神的美国恶法

  以谎言为基础炮制恶法。“维吾尔强迫劳动预防法”依据的是捕风捉影甚至捏造构陷，罔顾事实真相。该法以反华势力编造的关于新疆的一系列谎言为基础，污蔑中国新疆侵犯和践踏人权。但事实上，中国政府签署并积极履行包括《1930年强迫劳动公约》《1957年废除强迫劳动公约》在内的28个国际劳工公约，严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《新疆维吾尔自治区职工劳动权益保障条例》等法律法规，依法保障新疆各族群众劳动权益。新疆经济发展和社会安定举世公认。在政府的帮助下，新疆实现大规模机械化、工业化，特色产业蓬勃发展，产品和原材料出口世界多地，产业链遍布全球；新疆维吾尔族工人广泛参与到企业生产当中，通过劳动实现增收致富，共同为美好生活而奋斗。美国恶法颠倒黑白，完全是以“莫须有”的捏造行硬栽赃的诬陷。

  基于虚假信息有罪推定。“维吾尔强迫劳动预防法”不仅罔顾是非黑白，更背离基本法理。该法以美国国务院发布的所谓“年度人口贩运报告”作为证据，推定所有涉疆货品均为“强迫劳动”商品，要求进口商提供“明确和可信的证据”证明其“不是完全或者部分由强迫劳动开采、生产或者制造的”。但事实上，这个所谓的“年度人口贩运报告”自称基于美国《人口贩运受害者保护法》确定的人口贩运标准，却公然认定美国完全没有人口贩运情况。美国的发家史就是这份报告的“打脸史”。美国经历了漫长的蓄奴史，至今仍有约50万童工从事农业劳作，每年从境外贩卖至全美从事强迫劳动的人口多达10万人，童工死亡案件屡有发生。国际社会也对美国制定的标准提出疑问，称美国必须关注国际规则，而非仅由美国政客制定所谓标准。基于这份站不住脚的“报告”，美国大搞有罪推定，根据恶法对所有涉疆产品进行非法限制，是赤裸裸的强盗逻辑，违反了“无罪推定”的法治基本原则。

  无视国际规则践踏法治。“维吾尔强迫劳动预防法”完全无视国际关系基本原则，恶意践踏国际法治。该法将美国自封为仲裁者，基于“美国法”对中国新疆做出有罪推定，判定中国“违反国际人权义务”。但事实上，根据国际法的主权平等原则，美国无权对中国国内事务指手画脚。根据相关国际规则，中国也没有违反保障劳工权利的承诺与义务。根据国际劳工组织《1930年强迫劳动公约》规定，强迫劳动指的是“以任何惩罚相威胁，强迫任何人从事非本人自愿的一切工作和劳务”。根据该公约，认定“强迫劳动”必须符合11项标准，并且认定主体必须为国际劳工组织特定的监督机构，中国新疆劳动者的现状完全不符合该定义，美国也根本没有资格越俎代庖去充当“强迫劳动”的审判官。美国以新疆事实上完全不存在的所谓“强迫劳动”为借口，将国内法凌驾于国际法之上，无视国际规则，干预中国内政，是对国际法治的粗暴践踏。

打压中国的政治操弄

  以“人权”为幌子的政治炒作。“人权”已成为美国打着“普世价值”的旗号对外输出混乱、谋取私利的重要工具。美国通过把自己宣扬的所谓“人权”定义为“普世价值”，将美国意识形态当作普遍真理，对其他国家任意褒贬、肆意干涉。通过攻击他国人权现状来否定其政治体制，进而干涉他国内政以非法攫取利益并维护霸权政治，已成为美国政客的一贯行径，美国涉疆恶法的出台和实施就是又一例证。这部恶法将美国对中国人权的攻击以“法律形式”确立下来，凭空制造出一个干涉中国内政的把手。早在2018年，美国前国务卿鲍威尔办公室主任威尔克森就承认，所谓新疆维吾尔族问题，只不过是美国企图从内部长期搞乱中国、遏制中国的战略阴谋。美国驻广州总领事馆外交官也曾坦言：“利用新疆炒作人权问题是一种有效手段……我们可以利用这些，使中国陷入泥潭，这有利于美国。”美国以“人权”为工具进行政治操弄的剧情一再上演，已经让越来越多的国际人士看清了美国不可告人的政治图谋。

  以构陷为手段的舆论操纵。美国根据掺假、注水、歪曲甚至捏造的数据与报告出台涉疆恶法，大造舆论声势，试图装扮其国际形象、谋夺其道义优势。大量事实表明，美国反复使用的几个所谓“证人”，只是不断改换“剧本”、越演越露馅的三流“演员”。一再发布涉疆虚假报告的澳大利亚战略政策研究所最大的两笔外国政府资助经费都来自美国国务院；多次发布涉疆虚假报告的英国谢菲尔德·哈勒姆大学海伦娜·肯尼迪中心人员被曝接受美国政府大额资助，有的甚至与恐怖组织有联系。通过培植并采信这些“谣言制造机”生产的谣言，炮制所谓研究报告并进行舆论炒作，美国在中国新疆问题上颠倒黑白、指鹿为马，通过大肆对中国进行造谣污蔑、捏造构陷来混淆是非、蛊惑煽动，试图让国际社会与中国民众对新疆问题产生错误认知。一边从外部抹黑中国形象，一边向中国内部渗透，这种丑陋的政治操弄已经无所不用其极。

  以打压为目的的挑拨离间。涉疆问题不是民族、宗教、人权问题，而是反暴恐、去极端化、反分裂问题。中国政府依法在新疆采取的反恐和去极端化措施，极大扭转了新疆安全形势，新疆已经连续5年多没有发生暴恐案件。新疆维吾尔自治区成立60多年来，地区经济总量、人口数量均有显著提升。但是，美国依然恶意抛售种种涉疆谎言，借机对中国施加非法制裁，意图让新疆企业倒闭、群众失业，这才是真正侵害新疆人民人权，集中体现了美国为阻遏中国发展、搞恶意打压的险恶用心。其真实目的，一方面是为了从思想层面挑唆中国内部民族矛盾，加剧民族隔阂；另一方面是为了转移在华产业链，把新疆排挤出全球产业链，实现全球与中国“硬脱钩”，最终“以疆制华”。

以邻为壑的机关算尽

  破坏全球复苏的重大障碍。世纪疫情叠加世界百年未有之大变局，全球经济发展面临整体需求收缩、供应链不稳定、通胀高企三重压力。美国涉疆恶法将给受新冠疫情冲击的全球经济造成更大压力，对国际秩序产生破坏性影响。美国违反国际贸易惯例与规则，人为干扰正常产业链，将正常经贸合作政治化，极大地扭曲了正常的国际经贸秩序，给全球进口商带来了不合理负担。美国不断激化中美矛盾，将全球体量最大的两个国家引向摩擦碰撞，也将导致国际关系极端化与尖锐化，为全球复苏注入不稳定因素。

  违背经济规律的白费心机。美国违背经济规律搞自我封闭，自绝于全球市场，加速全球产业链“去美国化”。美国霸权无法制裁中国，只能作茧自缚。如今，中国已是120多个国家和地区的最大贸易伙伴，与世界已经建立起紧密合作的产业链，全球数以千计的公司在供应链上依赖新疆。对美国来说，美国的服装零售商、太阳能电池板生产严重依赖中国新疆的棉花产业与多晶硅产业，如果美国将涉疆产品拒之门外，将很难找到合适的替代品，代价将是美国日益严重的供应链危机和国内不断飙升的通胀，损害的是美国企业和消费者的利益。美国出于政治私利炮制涉疆恶法，为打压中国而大搞“脱钩断链”，严重破坏跨国企业经营环境，显然会加速跨国企业尽快实现产业链“去美国化”，以免再被美国政治大锤伤及自身。

  从容应对挑衅的中国选择。对待美方的行为，中国将积极予以应对。一是坚决谴责和反对该恶法的实施，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。新疆事务纯属中国内政，任何国家无权干涉。二是揭露美国虚伪面目。强迫劳动是美国自诞生伊始便已存在的顽瘴痼疾，至今美国依然是强迫劳动重灾区，美国政府一边忙着罗织他国“强迫劳动”的谎言谣言，一边却对本国强迫劳动问题听之任之。美国必须正视自身严重的强迫劳动问题，回应国际社会关切。三是联合国际工商界消除美国涉疆恶法的不利影响，保障新疆产业发展，发展壮大新疆经济，保护新疆民众权益。做好中国自己的事情，就是我们应对美国万变的不变王牌，也是我们对美博弈的最大优势。四是坚决捍卫国际秩序和法治尊严，为促进全球复苏，恢复正常的国际秩序，捍卫公平公正的国际营商环境作出中国贡献。

  （作者：支振锋 范夏欣，分别系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院大学法学院研究生）