周宁南 中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所助理研究员

3月16日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书，系统阐述了中国网络法治建设取得的历史性成就、发生的历史性变革。在新时代新征程上，中国网络法治建设必将开创新局面，为全球网络法治建设提供理论指导和实践指南。

中国特色网络法治建设

“依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行”。互联网在促进经济社会发展的同时，也对监管和治理形成巨大挑战，而运用法治观念、法治思维和法治手段推动互联网发展治理，已经成为全球普遍共识。白皮书从网络立法、网络执法、网络司法、网络普法等四方面系统阐述了中国网络法治建设经验，以法治建设助推互联网创新发展、回应人民期盼，回答了在数字时代，如何统筹发展和安全、保障公平与正义的“互联网之问”。

白皮书指出，依法治网的本质，是为互联网健康有序发展提供保障，而不是束缚互联网的发展。面对互联网新技术新应用新业态带来的前所未有的风险挑战，中国已基本形成了以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、网络安全和信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系，坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以健全的网络法治体系为数字经济高质量发展提供安全根基，为中国从网络大国向网络强国迈进提供了有力保障。

白皮书指出，中国的网络法治建设坚持人民主体地位，凝聚最广大人民的智慧和力量，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法、执法、司法、普法等网络法治建设全过程各方面。这反映了中国网络法治建设以人民为中心的崇高宗旨，就是要维护好人民在网络空间的公平正义。针对网络赌博等网络犯罪、违法违规收集使用个人信息等有害活动、平台经济大数据杀熟等妨碍市场公平竞争的做法，出台了《反电信网络诈骗法》《个人信息保护法》《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》等法律法规，依法集中整治、专项打击，把人民在网络空间的获得感、幸福感、安全感作为网络法治工作的出发点和落脚点。

开辟网络法治新境界

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导全面依法治国和建设网络强国的伟大实践中，提出一系列新理念、新思想、新战略，形成了习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，指引中国依法治网深入推进、开辟依法治网和以德润网相统一、规范发展和鼓励支持相协调的网络法治新境界。一方面，中国网络法治建设将普法与立法、执法、司法一体推进。白皮书指出，中国网络法治建设重视网络普法，包括充分运用互联网开展法治宣传教育，面向重点对象开展网络普法等，将遵守网络空间法规转化为人民的内心拥护和真诚信仰。

另一方面，中国网络法治建设在立法、执法、司法中坚持规范发展与鼓励支持并重。如数据安全相关法律法规提出数据分级分类制度，一面进行数据保护，一面支持跨境流动；反不正当竞争法相关法律法规一面聚焦大型网络平台价格欺诈、低价倾销等重点问题，采取行政约谈、行政指导、规则指引等多种监管手段，一面保障公平竞争的网络市场环境，支持网络平台企业创新发展；网络内容治理相关法律法规一面督促网站平台履行主体责任，整治各类网络生态乱象，杜绝网络空间藏污纳垢，一面持续优化网络生态，提升全社会网络文明素养。

引领全球网络法治道路

党的十九届六中全会将“坚持依法管网治网”等重大论断写进《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，党的二十大报告也对网络强国、法治中国建设作出新部署。展望中国网络法治建设新局面，法治体系必将进一步健全，依法治网的能力必将进一步提升，为全球提供解决网络安全、数据安全、网络内容、平台经济等网络空间新老问题的中国智慧和中国方案。

目前，中国网络法治建设成果已经得到全球各个国家的积极借鉴、效仿。白皮书指出，中国愿同国际社会一道践行共商共建共享的全球治理观，共同推动全球互联网治理法治化进程，让数字文明发展成果更好造福各国人民。未来，中国网络法治理论、实践，必将为全球网络法治建设提供理论指导和实践指南。