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把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来

近日,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》(以下简称《纲要》)。在2月16日举行的国新办新闻发布会上,国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏介绍,《纲要》是首个由党中央、国务院印发的中长期质量纲领性文件。《纲要》强调,必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势,坚定不移推进质量强国建设。

  分阶段实施质量强国建设目标

  《纲要》提出了2025年和2035年两阶段发展目标。到2025年,是质量强国建设的关键时期,质量整体水平进一步全面提高,中国品牌影响力稳步提升,人民群众质量获得感、满意度明显增强,质量推动经济社会发展的作用更加突出,质量强国建设取得阶段性成效。展望2035年,《纲要》设定的目标是,质量强国建设基础更加牢固,先进质量文化蔚然成风,质量和品牌综合实力达到更高水平。

  田世宏介绍,《纲要》的主攻方向可以概括为“三个体系”建设:建设更适配的质量供给体系、建设高水平的质量基础设施体系和建设现代化的质量治理体系。

  国家市场监督管理总局总工程师、质量发展局局长黄国梁介绍,此次《纲要》再次对质量提升行动发出号令,要求深入实施质量提升行动,全方位推动质量升级,加快产品质量提档升级、提升建设工程品质、增加优质服务供给。下一步,将围绕推动民生消费质量升级,增强产业基础质量竞争力,引导新技术新产品新业态优质发展,促进服务品质大幅提升等方面,抓好重点任务落实。

  构建高水平质量基础设施

  《纲要》提出:“增强产业质量竞争力”“推动工业品质量迈向中高端”。工业和信息化部科技司负责人毕开春介绍,在制造业质量提升方面,工业和信息化部协同推进质量强国与制造强国、网络强国、数字中国建设,加快推进新型工业化,扎实推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

  《纲要》提出:“构建高水平质量基础设施”。田世宏介绍,质量基础设施主要包括计量、标准、检验检测、认证认可等要素。此次加强质量基础设施,从硬件上,要求加强质量基础设施的能力建设,建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施;从软件上,要优化质量基础设施的管理,推进质量基础设施分级分类管理,建立高效权威的国家质量基础设施管理体制;从应用上,要提升质量基础设施服务效能,打造质量基础设施集成服务基地,为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。

  《纲要》明确提出实施质量安全监管筑堤工程。国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司司长段永升介绍,为此将加强质量法治建设,健全质量政策制度,建立质量政策评估和国家质量奖励制度。同时提升质量监管效能,进一步深化工业产品生产许可证和强制性认证制度改革,进一步明确老年人、学生、儿童、残疾人等特殊群体的消费品质量安全要求。

  全社会要为企业质量发展营造良好环境

  黄国梁介绍,《纲要》部署实施“区域质量发展示范工程”,将推动质量强省、质量强市、质量强业向纵深发展。下一步,市场监管总局将会同有关部门,建设国家质量创新先导区,依托区域中心城市、城市群开展质量协同发展试点,布局建设国家级质量标准实验室。同时还将打造质量强国标杆城市,创建质量品牌提升示范区。

  《纲要》提出:“推动经济质量效益型发展”。国家发展和改革委员会产业发展司负责人龚桢梽介绍,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,需要着力构建高水平社会主义市场经济体制,加快建设现代化产业体系,增强质量发展创新动能、树立质量发展绿色导向、强化质量发展利民惠民,持续优化经济结构,着力提升创新能力,不断增强经济发展新动能和质量新优势。

  建设质量强国,企业如何更好发挥主体作用?段永升表示,无论是国有企业、民营企业,还是外资企业,都要找准市场定位、发挥主体作用,着力提升质量管理水平。特别是要顺应新一轮科技革命和产业变革大趋势,加快构建数字化、智能化的质量管控模式,实现质量管理数字化升级。

  “全社会要为企业质量发展营造良好环境。”段永升说,政府要维护好公平竞争的市场环境,保护和激发企业质量发展活力。行业协会商会、学会以及消费者组织要发挥桥梁纽带作用,加强对企业标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务支撑,推进行业质量诚信自律。


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