8月上旬，第四批国家多式联运示范工程审核专家组来徐开展实地审查工作，详细听取了徐州多式联运示范工程项目的情况汇报，认为徐州具备较为完善的多式联运基础条件，拥有广阔的发展前景，希望徐州将项目规划与多式联运这一国家战略紧密结合，抓好多式联运供应链创新与精准匹配，为带动地方经济发展提供源源不断的动力。

围绕徐州“建设产业强市、打造区域中心”的目标，徐州将重点构建“公铁联运、公铁水联运、海江河联运、空陆联运、海陆联运”五大多式联运体系，并积极打造公铁联运示范线路、海陆联运示范线路、铁水联运示范线路、空陆联运示范线路、中欧（亚）国际班列示范线路、高铁快运示范线路等六大示范线路，全力争创“国家多式联运示范工程”。

多式联运，是改善交通运输业能源消耗水平的重要运输组合形式。十年来，绿色发展的大趋势也推动了多式联运迅速发展，改善多式联运能源效率必将成为提升全社会整体能源效率的重要途径之一。

发展多式联运

提升区域物流水平

多式联运，是指将不同的运输方式组合成综合性的一体化运输，由各运输区段的承运人共同完成货物的全过程运输。

当前，我国正在大力发展多式联运。国务院在《物流业发展中长期规划》中将“多式联运工程”列在推动物流业健康发展的十二项重点工程的第一位。国务院办公厅印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》后，江苏省政府办公厅也于今年正式印发了《江苏省推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022-2025年）》。作为交通枢纽城市，依托良好的交通区位优势打造长三角北部多式联运中心，正是徐州可以有所作为而且可以大有作为的重要方面。

近年来，徐州交通运输部门深入推进交通运输领域的供给侧结构性改革，以大力发展多式联运为主要突破口，持续优化提升区域物流水平。除了传统的煤炭、粮食等大宗散货铁水联运，徐州还按照现代化、集约化运输新发展要求，大力推进以班列化、班轮化为标志，以集装箱运输为重点的多式联运发展。铁路国际班列开行在国内同类城市中处于前列，2021年开行中欧（亚）国际班列411列，在国内地级市中位列前三，今年上半年徐州开行国际班列230列，同比增长91.3%。

与此同时，徐州还大力发展水运集装箱班轮运输，先后开行了徐州至上海、至连云港、至武汉等方向的班轮航线，2021年徐州水运集装箱运量达17.8万标箱，已跃升至省内第二位，内河集装箱运输实现了持续快速增长。在推进铁路集装箱运输方面，先后与上海港、连云港港、宁波舟山港合作开展“门对门”海铁联运业务，海铁联运成为区域出海新通道。

实践证明，多式联运能带来显著的经济和社会效益。以徐州至上海的物流通道为例，水运集装箱班轮航线开通后，集装箱运输费用由之前的集卡运输7000元/标箱，降低到不足3000元/标箱，物流成本降低60%以上。据测算，徐州至上海间的物流运输每实现1万吨货物“公转水”，可以减少柴油消耗约10万升，节能降碳效果显著。

推进多式联运

示范工程建设

为了推进多式联运发展，市交通运输部门开展了多式联运发展研究，制定了《加快徐州区域性多式联运中心建设三年行动计划》，并在国家和省工作方案基础上，拟定了徐州市推进多式联运发展优化调整运输结构的工作方案。

在设施建设方面，已建成多式联运型、通用集散型和专用型货运枢纽场站11个，已建、在建的县级物流枢纽场站基本实现县（市、区）全覆盖，全市大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建铁路物流园区铁路专用线接入比例达100%，全市铁路专用线有40多条。

在此基础上，徐州积极推进多式联运示范工程建设，4个项目成功入选省级多式联运示范工程项目，并积极申报“国家多式联运示范工程”。

按照规划，徐州的多式联运示范工程依托淮海国际陆港建设，构建双向开放、贯通运河、通江达海的铁河江海多式联运体系，实现淮海经济区与“一带一路”和长江经济带的紧密连接、协同发展。

目前，已经初步确立了名为“12345”的发展思路：“1”是指“统筹一个枢纽”。依托徐州淮海国际陆港建设，统筹铜山站货场、顺堤河作业区“双核”和丰乐作业区、双楼作业区“两点”联动发展，形成协同联动、共享机遇、一体发展的徐州多式联运枢纽。“2”是指“服务双向开放”。提升多式联运供给能力和质量，助力徐州构建陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，拓展开放发展潜力空间，服务国家开放大局。“3”是指“实施三项创新”。突出开辟无缝衔接的中欧班列铁水联运回程新线路、突破35吨敞顶集装箱铁水联运的内河船型制约、研发推广新型200TEU清洁能源集装箱滚装两用船等三大创新，为多式联运发展提供新思路、新视野和新功能。“4”是指“打造四条通道”。这四条通道分别是：欧洲—徐州—苏南地区、西北地区—徐州—长江中下游地区、徐州—连云港/上海—东部沿海地区和淮海经济区—徐州—东盟国家。“5”是指“引领五项示范”。徐州要形成以构建铁河江海联运体系为核心的干支高效衔接示范，以打造徐州淮海国际陆港为载体的枢纽联动发展示范，以推广中欧班列集拼集运为重点的专业运输组织示范，以深挖传统运输装备潜力为支撑的存量运力优化示范，以共建综合信息服务平台为辅助的信息开放共享示范。

打造多式联运中心，共建畅达都市圈。徐州，跑起来！

文字：范海杰

图片：郑舟王冰 高传龙