交汇点讯 “六一”儿童节前夕，江苏多部门联合出台“2022年‘一老一小’服务清单”，其中，困境儿童保护被纳入重点保障范畴。据统计，今年全省已摸排困境儿童6.22万人、留守儿童4.67万人。针对排查发现问题，各地综合运用临时救助、发放物资、监护照料、个案跟进等措施，为困境儿童健康成长护航。

“一对一”个案帮扶，化解困境儿童家庭危机

今年13岁的言言因母亲去世，由外婆抚养。2021年暑假，言言用外婆手机向某游戏平台充值5000多元，其外婆与游戏平台多次交涉退款未果。

南京同心未保中心总干事高娟娟接手了这一个案。由于平台要求上传相关亲属证明材料，但言言母亲去世后，外婆与言言之间的直系亲属链接断裂，证明材料难以开具，造成退不了款。高娟娟及时链接玄武区人民法院资源，在法院指导下，与游戏平台进行了一个多月的沟通和反复申请，游戏平台最终同意将充值款退还。 

高娟娟从事未保工作7年多，为非婚生儿童上户口、为孤儿大学生筹学费、为卷入网络充值“陷阱”的孩子追欠款，成为她的工作日常。在实际帮扶中，未保社工们发现，很多个案中隐藏着危机，社工可以链接社会组织、司法、教育等力量，一对一帮扶，化解很多类似的危机。

“专业力量的每一次介入，都有可能改变困境孩子的一生。”高娟娟告诉记者，近几年，加入未保服务的年轻社工越来越多。仅同心未保中心就有专职社工20多人，大多数社工都是“90后”的生力军。

今年7岁的诺诺是非婚生儿童，目前与外婆共同生活，虽然已到上小学年纪，但因无户籍，无法入学。南京市玄武区民政局排查情况后，在检察院的大力支持下，由乐行公益法援律师李晓霞介入，全程提供法律援助。李晓霞告诉记者，通过跨省、跨部门的通力合作，诺诺的户籍已于5月19日成功办理，下一步将为其解决入学事宜。

据统计，全省去年对涉罪未成年人开展法律援助3126人、心理疏导2413人次，成功帮助493名未成年人复学、1169名未成年人就业，其中104人考入高等院校。《中华人民共和国未成年人保护法》修订一年来，全省各地都在尝试引入更多主体参与进来，以多专业的服务护航未成年人成长。目前，全省13个设区市、95个县（市、区）全部建立未成年人保护工作领导小组（委员会），在全国率先实现未保协调机制全覆盖，构建了省市县未成年人保护工作体系。

聚合社会资源，打造职业化队伍

术业有专攻，未成年人保护急需一支专业能力强、素质高、年纪轻、有爱心的专职未保队伍。省民政厅副厅长王小华介绍，按照“政府主导、专业运作、社会参与”的原则，全省共建成儿童“关爱之家”685个，占乡镇（街道）总数的55.4%。省级福彩公益金安排1000万元，高质量打造100个省级儿童“关爱之家”。一大批从事未保工作的专业社会工作者加入其中，增强了“政府+社会”的整体合力。

随着职业化未保队伍的加入，关爱困境儿童的方式也更加丰富多元。“六一”前夕，南京市江北新区葛塘街道儿童关爱之家开展了“益起守护，愿您点亮”微心愿认领活动。12个微心愿已全部被认领，社工将所有儿童的心愿以上门走访的方式送达。

“诺诺，这个哑铃怎么样，喜欢吗？”社工问诺诺。“我觉得非常OK！”诺诺高兴地试了几把哑铃的手感。诺诺从小体弱，外婆说，孩子每次都用小哑铃来锻炼身体。此次爱心人士给诺诺准备了更专业的多功能哑铃，希望这个瘦弱的大男孩能够通过锻炼强身健体。爱心人士和爱心组织通过“我的南京”App点亮微心愿，由葛塘街道儿童关爱之家社工进行跟踪对接，确保所有捐赠物品都精准送达每个孩子手中。

近两年，未保专职社工的能力逐步得到社会认可，“学校社工”这一新兴岗位也应运而生。国务院《关于加强未成年人保护工作的意见》提出，要“引入专业力量参与学生管理服务，有条件的地方，可通过建立学校社会工作站、设立社会工作岗位、政府购买服务等方式，推进学校社会工作发展”。

在南京市第二十九中学致远初级中学，有一间社工工作室，这是惠仁社会工作服务中心承接的南京鼓楼区民政局“学校社工”试点项目。“当你想分享心事时，请到学校致远阁来，社工宁宁姐姐听你说……”作为全省首个试点，项目负责人周飞祥表示，专职学校社工有很强的服务优势，能第一时间发现问题，并适时介入。此外，社工驻点后，定期开展青春期知识讲座、“认识你自己”等团体活动，并为有情绪困扰的学生提供个案辅导。周飞祥建议，学校应该普遍引入专职社工，促进学生正向思考、培养学生健康人格、缓和亲子关系。

推进“苏童成长”体系，织密兜底保障网

据悉，目前全省集中供养和散居孤儿基本生活费补助平均标准分别为每人每月2623元和1980元。今年，省财政统筹中央资金安排困境儿童基本生活费补助资金达10684万元，困境儿童基本生活得到兜底保障。

生活有了保障，还需要建立常态化的关爱保护网。省民政厅儿童处副处长季静介绍，今年江苏将试点推进“苏童成长”体系，并开展农村留守儿童、困境儿童“爱心暑托班”活动。对于困境儿童，江苏探索的三步排查、四色管理、N重关爱的“3+4+N”机制初显成效。村级层面还建立农村留守儿童“1+1+1”结对关爱保护机制。今后，每个农村留守儿童都要落实一个村组干部、一个远亲近邻或志愿者与其结对。

儿童福利适度普惠是发展趋势，省内将建设一批集养、治、教、康和社会工作服务于一体的区域性儿童福利机构，推进“开门办院”，为有需求的家庭提供服务。

由共青团江苏省委打造的“梦想小屋”计划，今年将新增5000间事实无人抚养儿童“梦想小屋”，该项目也被纳入省政府民生实事。值得一提的是，“梦想小屋”将把关爱对象从事实无人抚养儿童拓展至低保家庭青少年、农村困境留守儿童等群体。项目创新认捐、认建、物资捐赠等多种募集形式，目前已筹集资金4000万元。以“梦想小屋”为纽带，团省委还将联合740多个社会组织、2000多支青年志愿队，开展心理健康、日常陪伴、学业辅导、视力保护等服务，确保事实无人抚养儿童关爱一帮到底。