3月1日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共•新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“文化铁军出击 守护精神家园”！

　　现在很多影视剧、电子书都需要APP会员或付费才能观看。

　　有人便在微信、网盘等平台低价购买获取影视剧资源，这种买卖行为违法吗？

　　还有一些公司为了利益，在未取得旅行社业务经营许可的情况下，就在线上售卖旅游产品，这种行为该如何处罚？

　　围绕“文化铁军出击 守护精神家园”，《黄金时间》邀请到：

江苏省文化和旅游厅副厅长 马 龙

江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局局长 戴洪宇

江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局副局长 唐健军

江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局副局长 曹玲玲

江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局二级调研员 曹 蕾

南京市文化市场综合执法总队总队长 钱文胜

常州市文化市场综合行政执法支队支队长 姜 海

　　以及特约评论员李晓愚、陆广文共同进行解读、答疑解惑！

1 谁在守护我们的精神家园？

　　机构改革 队伍整合

　　文化市场六大领域综合执法

　　江苏省文化和旅游厅副厅长马龙：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，部署了新一轮的机构改革，将原旅游行政执行队伍和原文化的市场执法队伍进行整合 。2019年，江苏将两支队伍整合成功，组建了新的文化市场综合执法队伍。近年来，还完成了“同城一支队伍”的建设；在省级层面，组建了文化市场综合行政执法监督局；在市县级层面，组建了文化市场综合执法机构；实现了六大领域文化市场的综合执法。

　　江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局局长戴洪宇：我们出台了《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》，这是全国第一部关于文化市场行政执法的省政府的规章。文化市场综合行政执法涉及六大领域，分别是文化、文物、出版（版权）、广播电视、电影、旅游。在这六大领域，江苏侦办了一批大案要案。

　　比如，淮安市文化市场综合执法支队与淮安市公安局淮阴区分局辗转7省市，成功破获中宣部版权局、全国“扫黄打非”办、公安部及最高检四部门督办的“2.22”特大侵犯著作权案，铲除以王某为首的侵犯著作权犯罪团伙。该团伙印刷并在网络平台上销售盗版书籍，涉及21个出版社，100余万册。其中包括童话大王郑渊洁的多部作品，涉案金额达1000余万元。

　　理顺职能 集中力量

　　打造“同城一支队伍”

　　江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局副局长曹玲玲：“同城一支队伍”改革是文化市场综合执法改革的核心内容之一。在改革以前，设区市一级有综合执法机构，区里面也有综合执法机构。在实际执法工作当中，往往会发生多部门执法、多层级执法、责任不清、力量分散等问题 。“同城一支队伍”就是把市辖城区的文化市场综合执法队伍收到市里面来，区里面就不再设综合执法队伍了。2018年上半年，全省13个设区市全部完成了“同城一支队伍”改革。

　　统一着装 内外兼修

　　推动文化市场综合执法规范化

　　江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局二级调研员曹蕾：2021年，在全国率先完成了统一着装，目的就是以此为契机，在更高水平上推进文化市场综合执法规范化建设，努力打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍。

　　文化市场综合执法队伍的标识如下图，请认准这个篆体“文”字，积极配合他们的工作。

　　《江苏省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》 是文化执法人员的“宝典”，里面列明了174个执法事项的处罚依据，裁量情形、裁量幅度等。近100页的“宝典”，文化市场基层执法队员烂熟于心，能全部背下来。在节目现场，队员钱欢就展示了背“宝典”的绝活↓

　拨打12345

　　举报文化市场违法违规行为

　　江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局二级调研员曹蕾：国家文化和旅游部为了优化整合全国文旅系统的政务服务便民热线，2021年底将文化市场综合执法举报热线统一归并到12345政务服务平台。所以大家以后如果发现文化市场的违法违规问题，可以直接拨打12345进行举报 ，将及时依法依规进行处理。

2 让旅游更安心更有保障

　　创新工作方式

　　请来第三方给旅游市场“体检”

　　有一股神秘力量正在帮助执法队伍收集旅游市场违法违规线索

　　江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局局长戴洪宇：我们有一种全新的工作方式，全称叫“第三方体检式暗访”。省文旅厅委托了独立的第三方机构，聘请了各行业的专业人士，以普通消费者的身份，亲身去体验，去感受、去参与文化市场的消费活动，这样可以更加真实的、客观反映文化市场的情况，发现还有哪些毛病，以便对症下药。当然，也欢迎大家提供关于文化市场的违法违规线索。

　　开展旅游市场专项整治

　　打击无证经营、低价游等乱象

　　江苏省文化和旅游厅文化市场综合行政执法监督局副局长曹玲玲：旅游市场违纪违规经营行为不仅扰乱市场秩序，降低游客体验感，而且存在很大的安全隐患。近年来，我们先后在全省范围组织开展了一系列旅游市场专项整治行动，特别是对未经许可经营旅行社业务和不合理低价游进行重点整治。这里有几个典型案例，大家可以一起看一看。这几个案例都有一个共同的特点，就是当事人都在未取得旅行社业务经营许可的情况下，通过网络在线经营旅行社业务，违反了《中华人民共和国旅游法》的相关规定而受到行政处罚。

　　《中华人民共和国旅游法》第四十八条第一款规定，通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定，违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；对有关责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。

　　健康养生游、超值低价游，还送鸡蛋粮油......更有工作人员嘘寒问暖。

　　这样的旅游团让很多老年人心动，可一旦报名，就落入了不法分子的圈套！

　　他们套路老年人购买保健品或工艺品，甚至做房产投资骗取钱财。

看证照 签合同

　　这样旅游才有保障